以县公安局局长举例，正常情况下，一个人要当上公安局局长，有好几道关卡。
第一就是县长通过组织部相关部门来提名相应人选。
第二，县委同意了组织部提交的方案，县长的提名才算初步生效。
第三、提名生效后，县委会和上一级公安局进行协商沟通，征求上一级公安局的同意。
最后才会拿到县委常委会上讨论提名，这叫民主集中制。
常委会通过之后，才会正式提交县人大，走相应的流程，这件事才算完成。
我们前面已经说过了，司法改革之后，一般来说县公安局局长都由一名副县长兼任。
而副县长的任命是由县委提名，州委决定。
文华州州委先确定秦刚担任西宁县副县长，下一步才是确定他兼任公安局局长。
所以在这种情况下，对应的程序，上一级公安局是不会反对的。
因为反对这名副县长兼任公安局局长，从某种意义上来说，就是反对了州委的决定。
“秦刚同志，我再次提醒你，这是州公安局做出的决定，你必须按照州公安局的意见严格执行。”
秦刚已经豁出去了，自然不会再给这个陈副局长任何面子。
从行政级别而言，两人都是副处级。
但是从实权而言，秦刚比之陈副局长还高。
再说西宁县的事情，哪里轮得到他一个副局长指手画脚？
“不好意思，陈局。州局对我们县公安局只有指导和监督的权利，并没有直接领导权。”
“更没有直接干预案子走向的权力。”
“如果陈局觉得我们西宁县所作所为违法违规，可以依照相关法律对我们进行审查监督。”
“我们欢迎州公安局来指导我们的工作，也愿意接受指导组的指导和监督。”
“按照工作流程、办案过程，我们会及时向指导组汇报。”
“但是我们也会严格依法依规办理此案。”
“就这样吧，我手头的工作还有很多。”
说完之后，秦刚站起身，当先拉开门，走了出去。
这是一点面子也不给这个陈副局长了。
既然脸已经撕破，那就完全没有什么客气可言。
他秦刚向来也不是装孙子的料，他有着作为一个老刑警、老公安的脊梁和根骨。
州公安局和县公安局之间存在着上下级关系。
州公安局可以指导和监督县公安局的工作。
但根据公安部的相关规定，州公安局和县公安局之间是业务指导关系，并非直接的领导关系。
所以说，从某种角度而言，今天这个陈副局长说的话，给的直接命令是违背相关原则的。
当然，这只是理论上或纸面上的。
实际的工作过程当中，没有哪个县公安局敢完全不听上一级的。
但是秦刚已经被这个陈副局长逼得无路可走，所以只能选择硬刚到底。
秦刚回了自己的办公室之后，狠狠抽了一支烟，平复了一下心情。
然后将相关的负责人喊到了自己办公室。
“按照我们之前说的，第一个小组抓紧时间，继续调查铁木仓的违法犯罪证据。”
“刚才的情况你们也看到了，时间拖得越久，对我们的压力就越大。”
“第二个小组，继续调查自首那两人的作案过程、作案动机。”
“用作为老公安、老刑警的专业话术，推翻他们的供词，证明他们不是凶手。”
“这两点很重要，大家都要抓紧时间，只有争取主动，才能堵住指导组的嘴。”
“现在大家都是在一条船上，一荣俱荣一损俱损。”
“就这样，大家各司其职，抓紧时间去吧。”
安排完工作，秦刚走到窗边，一脸的忧心忡忡。
正在这时，他的手机响了，一看来电是县长金兆龙的。
这个电话哪怕不接，秦刚也知道对方想要说什么。
金兆龙这是坐不住了，碍于各方面的压力，又要进一步向他秦刚施压。
果然，电话一接通，金兆龙的暴喝声就从电话那头传了过来。
……
此时，贺时年的办公室，副书记兼任政法委书记黑金宝走了进来。
在所有县委常委中，黑金宝这个副书记是一个比较特殊的存在。
为什么特殊？
因为他是副书记兼任政法委书记。
也就是说，正常情况下，原本应该是两席常委的位置，被他一个人霸占了。
从某种意义上来说，他这个三把手在权力比重上，完全可以说和二把手金兆龙平起平坐。
但是在过去的一段时间，以贺时年对黑金宝的观察。
他和县长金兆龙之间保持着某种微妙的关系。
前几次常委会还有书记办公会，金兆龙都有意无意支持贺时年的某些观点。
但贺时年知道，黑金宝的这种表态和站位只是暂时性的。
说白了，就是利益驱使和趋向。
说的再透彻一点，如果贺时年在西宁县干不下去，灰溜溜卷铺盖滚人。
那么上级是否还会空降一个县委书记下来呢？
贺时年已经是五年当中的第四任县委书记。
黑金宝巧妙地意识到，如果贺时年也灰溜溜地走人了。
那么上面再继续空降县委书记的可能性不大。
因为空降的县委书记没能解决当地的实际问题。
那么如果从本地提拔。
他黑金宝既能一步成为县委书记，也能在金兆龙成为县委书记之后，他成为县长。
这种可能性是非常大的。
不管是哪种情况，对于黑金宝而言，都是一种胜利。
并且一直以来，黑金宝这个副书记都异常的低调。
从不参与贺时年年和金兆龙之间的明争暗斗。
对于此次公安局的相关工作，他也基本不闻不问。
贺时年主动让秦刚去找黑金宝汇报工作。
从某种意义上来说，是想进一步试探黑金宝的个人想法。
但在此过程中，黑金宝作为副书记，兼任政法委书记。
并没有干涉公安局的案子。
从这点而言，黑金宝这个副书记是藏得很深的。
而黑金宝选择在这个时候站在贺时年这边。
更多的是出于自己政治力量的考量。
如果金兆龙被贺时年按下去，或者从西宁县赶走。
那么无出其外，他有极大的可能性接替金兆龙的位置。
这种平稳和隐忍中坐收渔利的算计，才是黑金宝深层次的政治需求。
对于黑金宝的到来，贺时年还是表现出了客气，邀请他在沙发上坐下。
黑金宝主动给贺时年递上一支烟。
“贺书记，刚才金县长让我去他办公室喝茶了。”
“喝茶的过程当中，提起了废弃矿洞藏尸案。”
“他说他那边已经得到了消息，犯罪凶手已经去公安局主动投案自首了。”
第一就是县长通过组织部相关部门来提名相应人选。
第二，县委同意了组织部提交的方案，县长的提名才算初步生效。
第三、提名生效后，县委会和上一级公安局进行协商沟通，征求上一级公安局的同意。
最后才会拿到县委常委会上讨论提名，这叫民主集中制。
常委会通过之后，才会正式提交县人大，走相应的流程，这件事才算完成。
我们前面已经说过了，司法改革之后，一般来说县公安局局长都由一名副县长兼任。
而副县长的任命是由县委提名，州委决定。
文华州州委先确定秦刚担任西宁县副县长，下一步才是确定他兼任公安局局长。
所以在这种情况下，对应的程序，上一级公安局是不会反对的。
因为反对这名副县长兼任公安局局长，从某种意义上来说，就是反对了州委的决定。
“秦刚同志，我再次提醒你，这是州公安局做出的决定，你必须按照州公安局的意见严格执行。”
秦刚已经豁出去了，自然不会再给这个陈副局长任何面子。
从行政级别而言，两人都是副处级。
但是从实权而言，秦刚比之陈副局长还高。
再说西宁县的事情，哪里轮得到他一个副局长指手画脚？
“不好意思，陈局。州局对我们县公安局只有指导和监督的权利，并没有直接领导权。”
“更没有直接干预案子走向的权力。”
“如果陈局觉得我们西宁县所作所为违法违规，可以依照相关法律对我们进行审查监督。”
“我们欢迎州公安局来指导我们的工作，也愿意接受指导组的指导和监督。”
“按照工作流程、办案过程，我们会及时向指导组汇报。”
“但是我们也会严格依法依规办理此案。”
“就这样吧，我手头的工作还有很多。”
说完之后，秦刚站起身，当先拉开门，走了出去。
这是一点面子也不给这个陈副局长了。
既然脸已经撕破，那就完全没有什么客气可言。
他秦刚向来也不是装孙子的料，他有着作为一个老刑警、老公安的脊梁和根骨。
州公安局和县公安局之间存在着上下级关系。
州公安局可以指导和监督县公安局的工作。
但根据公安部的相关规定，州公安局和县公安局之间是业务指导关系，并非直接的领导关系。
所以说，从某种角度而言，今天这个陈副局长说的话，给的直接命令是违背相关原则的。
当然，这只是理论上或纸面上的。
实际的工作过程当中，没有哪个县公安局敢完全不听上一级的。
但是秦刚已经被这个陈副局长逼得无路可走，所以只能选择硬刚到底。
秦刚回了自己的办公室之后，狠狠抽了一支烟，平复了一下心情。
然后将相关的负责人喊到了自己办公室。
“按照我们之前说的，第一个小组抓紧时间，继续调查铁木仓的违法犯罪证据。”
“刚才的情况你们也看到了，时间拖得越久，对我们的压力就越大。”
“第二个小组，继续调查自首那两人的作案过程、作案动机。”
“用作为老公安、老刑警的专业话术，推翻他们的供词，证明他们不是凶手。”
“这两点很重要，大家都要抓紧时间，只有争取主动，才能堵住指导组的嘴。”
“现在大家都是在一条船上，一荣俱荣一损俱损。”
“就这样，大家各司其职，抓紧时间去吧。”
安排完工作，秦刚走到窗边，一脸的忧心忡忡。
正在这时，他的手机响了，一看来电是县长金兆龙的。
这个电话哪怕不接，秦刚也知道对方想要说什么。
金兆龙这是坐不住了，碍于各方面的压力，又要进一步向他秦刚施压。
果然，电话一接通，金兆龙的暴喝声就从电话那头传了过来。
……
此时，贺时年的办公室，副书记兼任政法委书记黑金宝走了进来。
在所有县委常委中，黑金宝这个副书记是一个比较特殊的存在。
为什么特殊？
因为他是副书记兼任政法委书记。
也就是说，正常情况下，原本应该是两席常委的位置，被他一个人霸占了。
从某种意义上来说，他这个三把手在权力比重上，完全可以说和二把手金兆龙平起平坐。
但是在过去的一段时间，以贺时年对黑金宝的观察。
他和县长金兆龙之间保持着某种微妙的关系。
前几次常委会还有书记办公会，金兆龙都有意无意支持贺时年的某些观点。
但贺时年知道，黑金宝的这种表态和站位只是暂时性的。
说白了，就是利益驱使和趋向。
说的再透彻一点，如果贺时年在西宁县干不下去，灰溜溜卷铺盖滚人。
那么上级是否还会空降一个县委书记下来呢？
贺时年已经是五年当中的第四任县委书记。
黑金宝巧妙地意识到，如果贺时年也灰溜溜地走人了。
那么上面再继续空降县委书记的可能性不大。
因为空降的县委书记没能解决当地的实际问题。
那么如果从本地提拔。
他黑金宝既能一步成为县委书记，也能在金兆龙成为县委书记之后，他成为县长。
这种可能性是非常大的。
不管是哪种情况，对于黑金宝而言，都是一种胜利。
并且一直以来，黑金宝这个副书记都异常的低调。
从不参与贺时年年和金兆龙之间的明争暗斗。
对于此次公安局的相关工作，他也基本不闻不问。
贺时年主动让秦刚去找黑金宝汇报工作。
从某种意义上来说，是想进一步试探黑金宝的个人想法。
但在此过程中，黑金宝作为副书记，兼任政法委书记。
并没有干涉公安局的案子。
从这点而言，黑金宝这个副书记是藏得很深的。
而黑金宝选择在这个时候站在贺时年这边。
更多的是出于自己政治力量的考量。
如果金兆龙被贺时年按下去，或者从西宁县赶走。
那么无出其外，他有极大的可能性接替金兆龙的位置。
这种平稳和隐忍中坐收渔利的算计，才是黑金宝深层次的政治需求。
对于黑金宝的到来，贺时年还是表现出了客气，邀请他在沙发上坐下。
黑金宝主动给贺时年递上一支烟。
“贺书记，刚才金县长让我去他办公室喝茶了。”
“喝茶的过程当中，提起了废弃矿洞藏尸案。”
“他说他那边已经得到了消息，犯罪凶手已经去公安局主动投案自首了。”