"
这个人所讲的话并不属于什么真知灼见，只不过是任何人都能想到的常识。然而，唯独项羽却不按常识行事。
虽然如此，也不等于项羽就有自己独特的政治地理观念。
"真想回到故乡的楚地。"
就是这样一种极为异常的强烈感情在支配着他。他转战南北，终于来到这块可称为内陆西部低谷的关中盆地，心中却不由得想到离开旧楚的吴中（苏州〗，似乎已是很久很久以前的事了。楚人在江南靠种稻创立了自己独特的文化，与中原和关中不同，以大米为主食。项羽巳许久没有吃到大米，仅仅想吃白米饭这一点，就使得他的思乡之情犹如大海般汹涌澎湃。
"关中能建都吗？"
在这种疑惑之中，项羽也觉得关中的景物与沂水、淮水及长江下游相比，实在是不可同日而语。这里十分干燥，甚至连草木的绿色也与温和多雨的楚地大不相同，给人的感觉极其浅淡乏味。总之，一切都与项羽的感觉格格不人，他这位极易冲动的人，无论如何都想离开关中，返回大小河流密布、沼泽湖泊遍野的土地上去。
虽然故乡江南是理应回去的土地，但对天下来说实在是过于偏南了，彭城〔徐州）还可以考虑。彭城原是旧楚西部的一座小城，那里能纾解项羽
的思乡之情。
但是，彭城是楚的临时都城，拥有作为君主的楚怀王的宫殿。不过，既然秦巳灭亡，在项羽的价值观中，怀王的存在就是多余的了。如果项羽想回到彭城，就必得把怀王移驾到另外一个地方。
"把话说在前面，我可没有留在关中的想法。"
当项羽如同发表宣言一般讲出这句话，在场的人都无法察知他的真
352
实意图，因此没有强烈的反应。对于这些攻破不计其数的大小城池的各路
将领来讲，真不知道究竟是为了什么，才历尽千辛万苦打到关中来的。"那么，大王要在哪里定都呢？"有个人挺身而出，由于过分激动而抬高了嗓门问道。"彭城。"项羽回答说，"我要在彭城做西楚之王。"这句话使众人愈发吃惊。
难道做关中王，就不能从地理上成为诸王的盟主吗？这就等于项羽要把抓在手里的珠宝放弃掉。他在这里突然宣布立国的所谓"西楚"，按现在的省名来说，大概就是安徽省的一部分，加上江苏、浙江两省原楚国版图的大部分地区。其中大部分地区种稻，北部有部分地区种植小麦。虽然夏天高温潮湿，还算适于农作物生长，但从当时的防御思想来说，在一望无际的辽阔大地上进行防守，是十分困难的。
"理由为何？"
挺身而出的那个人逼问项羽。
项羽对此人的无礼十分恼怒，但既然被问到理由，也就只好急中生智，随便说上两句搪塞的话。^
"打个比方来说"^明白吗？我得了天下，得到荣华富贵而不衣锦还
乡^听着！就好像锦衣夜行一样。"
听到这番话时，那个人十分吃惊，没想到有偌大名气的项羽，居然幼
稚得如此可怜，只好沮丧地返回坐位，嘴里还嘟囔着说'：世上都说楚人是猴子，说得真好！最后又仰天大笑，口里说道：简直像猴子头上扣了一顶
冠。听完这句话，项羽勃然大怒。莫说是项羽，任谁都会如此的。
当时正是战国时期刚刚结束，商品经济繁荣时期，社会上对每一个人
的个件都是很宽容的。可以说，那是中国历史上崇尚宽容的最后一个时代。
在那个时代里，头上长角身上带剌的人、半癫半狂的人等，都能无拘无束、
自由自在地生活在世上。尽管如此，像这位敢于在项羽面前说出这么一番话的人，真可谓是凤毛麟角。
项羽当即命人在院于里架起一口大锅，把那个人扔了进去。那个人被
353
烹死了，但直到临死，还在不停地嘲笑项羽。项羽开始论功行赏了。
对他而言，最头疼的是如何处理作为傀儡的怀王。"他当真具有旧楚王族的血统吗？"
项羽早前曾问过范增。当初抬出"楚王"是范增向巳故项梁建议的，据说是范增从某地带来的一个牧羊人。范增是个谋士，所以，也许实际上就是他出谋划策，给一个普通人戴上了一顶王冠，很难保证这位老人不会做那种事。对项羽提出的问题，范增并没有就其本意作出回答，而只是很
简洁地说："只要人们拥戴，就是王。"
在推翻秦以前，为了聚集旧楚的臣民，拥立一个所谓旧楚的王孙为王，通过其敕书号令项羽以下诸将是十分必要的。但如今既然秦已灭亡，那么
这个招牌是否还需要保留呢？项羽心里想，唯有身经百战功勋卓著的自己，才有资格登上皇帝的宝座。不过还不能立即采取行动。
于是，他便把怀王供起来，尊称为"义帝"。
"义"，指的是为真理而超越世俗人情的道德形态。在这个词的语义中，后世又加进了"从外部借来之物"的意思。在当时，这个词已经有了"尽管在实行上有些勉强"的含义。而这个词最基本的含义则是"永远处于正确的状态"。可是这里所讲的正确，并不只是由个人道德观念来判断，而更重要的是要经由大家的认可。在当时，作为这种场合下的一个用语，其含意就是"众所尊戴曰义"。
就这一点来说，命名怀王为义帝，是颇具深意的。
而且还是位帝。
称帝号的创始人，不用说，是始皇帝，但帝乃是指位于王之上而统治整个天下的独一无二的人。
与如何处理怀王的问题一样，使项羽大伤脑筋的，还有对刘邦的安排。"亚父，公意如何？"项羽问道。范增献上一计，项羽拍腿叫好。
354
刘邦的命运便被决定了。
范增所献之计是，将巴蜀和汉中（不是关中）连成一片的那块地方分给
刘邦，并封为那里的王。
那是一块偏僻的地方。至于那个地方位于西南高大山脉的哪一带的山
脚下，有哪种文化的人在栖息，从关中到那里要走哪条路，这一切连项羽也摸不着头脑。总之，那里完全处于中原人的一般地理常识之外。
无论巴也好，蜀也好，还有汉，统统都是一个地区的名字。巴的古字来自类似蚯蚓一类小虫子的形体。中原人就用这类字来称呼这些地区，仅此一点也能使人感到，这里很像是少数民族栖息的荒凉偏僻之地。蜀也同样带有个虫字，是被视为虫一样的人所居住的地方。时至今日，情况才完全有了转变。巴是四川省的重庆地区，蜀则是同一省份的成都地区。在中国历史上，从这一带开化的某一时期起，凡是提到巴蜀，指的就是现在的四川省。不过，即使是现在，这一带也仍然以少数民族居多。汉中也是地地道道的穷乡僻壤。按现在的说法就是西省的南郑一带，与巴蜀有所不同，虽说离关中不是很远，但途中的艰难险阻绝非言语所能
表达。
也就是说，刘邦已被排挤出约定的关中，成了汉中王。关和汉这两个字在日本发音相同，但在当时却完全不一样，即使是现在，关也仍然是
^犯，而汉则被读为发音上也没有相同之处。"巴蜀、汉中，这是两个什么样的地方？"
项羽问道，范增当即笑着答道：什么样的地方也不是，只要刘邦把大军带到那里去，仅在半路上就会跑掉一大半的。"兵士们会逃跑吗？"
项羽笑了起来。兵士们全都逃掉，只剩下刘邦孤身一人，想象中的这幅图景大大刺激了他的幽默神经。
"那地方让人受不了吧？"
"不管怎么说，反正是秦那个时候流放犯人的地方。臣听说，无论多么凶恶的坏人，一听说要被送往汉中和巴蜀，吓得浑身都打哆嗉。"
355
"就是说，刘邦很难再出来啦？"项羽问道。"他会死在那里的。"范增说。
他所持的观点是，倘若不杀死刘邦，日后必然会悔之莫及。但他心里明白，把那个与项羽争雄的刘邦死死地困在宛如巨大牢笼般的地方，这和砍掉他的脑袋也没有什么两样。
问题是要将关中分给谁，这可是一块宝地。既然项羽十分讨厌可以称霸天下的这块要地，甚至还烹杀了进谏者，所以范增也就没再勉强相劝。作为一项替代方案，他建议将关中一分为三，分给身为亡秦降将的章邯及其旧同僚司马欣和董翳，并分别立三人为王。封章邯为雍王，司马欣为塞王，董翳为翟王。范增这项提案的理由是：
"还是以秦人（关中的民）治秦人为好。"
项羽也当场拍板定案。
这些论功行赏的决定，每作出一项就公布一次。韩信听到这些封赏时，心想：
"范增虽是个好谋士，却但不是一个治理天下、兴国安邦的栋梁之才。"不过，韩信也不具备这种才能。他在大火焚烧的咸阳城中，无意得到
了的那个女孩，从她的各种表情以及反应当中，韩信对关中秦人的感情已经有所了解。
那个女孩很会做饭菜，又不辞劳苦，作为一个奴婢，实在起了不少作
用。
"阿羌，你生在富贵人家，却还这么劳心出力，很不错嘛。"韩信很佩服地说，女孩当即拼命摇头。再一问，女孩才说出自己是那家女仆的女儿。其大致情况似乎是这样的，主人一家和佣人们在逃离咸阳的途中被杀死大半，她为了看护重病的母亲才留在宅院里的，而她的母亲也在楚兵大肆烧杀劫掠之中死去。她将母亲的遗体埋在院子里，自己则躲藏在炕洞里，就在这时韩信出现了。
"是婢女吗？婢女能像你这样贤淑有礼吗？"韩信说，"咸阳不愧为秦
长久以来的都城。"
356
令韩信感慨的是，这座古老的帝王之都，连奴婢一等的人都具有某些
高雅的气质。
我在淮阴城也一直是自称为士的，可实际上过的日子还不如个奴仆。
，，
韩信脸上露出了笑容，不知是出于何种想法，从当天夜里开始，他就让女孩陪着过夜了。看来似乎也不是轻薄奴婢，或许是因为韩信有了性欲，
才喜欢上这位遭遇与自己颇为相似的女子，也可能只是喜欢她颧骨凸出、很像羌人的容貌。
这位女子寡言少语，甚至曾被认为是个哑巴，可是当她从韩信口里得知章邯等三人已将关中大地三分天下、各自为王的消息时，拼命摇着头说:
"秦人全都会哭的。"
她还以狂妄的语气说道：肯定会天下大乱的。项羽曾经在新安活埋秦降兵二十万，而那些士兵的父母妻儿和亲戚朋友在关中数都数不清。他们
不会忘掉仅仅两个月前的事，也知道尚留在世上苟延残喘的就只有身为主将的章邯，及仅次一等的司马欣和董翳等三个人。整个关中分明巳将仇恨
都集中到了这三个人身上，然而这三个人竟然飞黄腾达，并三分关中各自为王，这是先秦的遗民绝对不能容忍的。
"都想吃那三个人的肉呢！"女子说。
44
仰慕沛公的情绪会越来越高涨的。"女子的语气十分激昂，仿佛大地
会震撼一般。
"会是这样吗?
，，
韩信来到咸阳尚不足旬日，对关中的民心仍不大了解，但方才的话语与其说是出自女子之口，莫若说宛如大地裂了一道细缝，有地下的神灵在开口说话一般，令人感到恐惧和压抑
0
范增搞错啦！
韩信心里得出了答案，同时也想到："难道刘邦不会很快就返回来
吗？"
按照范增的策略，他的如意算盘似乎是将刘邦困在巴蜀汉中，而把章邯等安排在进出汉中的大门担任防守任务，万一刘邦出来，就让他们予以
357
堵截打击。可是，既然关中民心早已背离章邯等人；如果刘邦乘机进行煽动，老百姓就会群起而攻之，章邯等人在这片土地上肯定就待不下去了。刘邦一定会回来的。
项羽论功行赏，一个接一个地予以公布。
结果，包括项羽和刘邦在内共立了十八位王。秦的法家专制主义、中央集权制以及由官僚代替王侯等一系列治国新政全部被废除，重新回到战国时代的封建诸侯制。尽管连项羽和范增都不认为这是最佳的新秩序，但还是不得不满足各地流民集团头领们的愿望和期待，因为他们从起兵之日起就抱定一个目的，要么在旧诸侯国里自称为王，要么就是找出一个王子王孙拥立为土，借以招兵买马，二者必取其一。他们就是这样将秦推翻的。于是，一眨间工夫就造出了一大群王，例如什么西魏王、河南王、韩王、殷王、代王、常山王、九江王、衡山王、临江王、辽东王、燕王、胶东王、齐王以及济北王等等。
他们也造出了许多侯。至于都有哪些人成了侯，其数目繁多，简直无
法一一列举。
这次论功行赏，除了项羽本人和三名关中王之外，无论是当上王侯的，还是不幸落选的，统统都满腹怨气。
项羽评功的标准过于简单。很多有功缋的人都被排除在外，比如在幕
后组织流民的、以自身名气吸引流民的，以及巧施妙计取胜的，等等。项
羽所承认的有功之臣全都是在战场上出头露面打仗的勇将们，而对于那些
身在后方、对凝聚将士信念作出巨大贡献的人不屑一顾。义帝就是其中之一
这个人所讲的话并不属于什么真知灼见，只不过是任何人都能想到的常识。然而，唯独项羽却不按常识行事。
虽然如此，也不等于项羽就有自己独特的政治地理观念。
"真想回到故乡的楚地。"
就是这样一种极为异常的强烈感情在支配着他。他转战南北，终于来到这块可称为内陆西部低谷的关中盆地，心中却不由得想到离开旧楚的吴中（苏州〗，似乎已是很久很久以前的事了。楚人在江南靠种稻创立了自己独特的文化，与中原和关中不同，以大米为主食。项羽巳许久没有吃到大米，仅仅想吃白米饭这一点，就使得他的思乡之情犹如大海般汹涌澎湃。
"关中能建都吗？"
在这种疑惑之中，项羽也觉得关中的景物与沂水、淮水及长江下游相比，实在是不可同日而语。这里十分干燥，甚至连草木的绿色也与温和多雨的楚地大不相同，给人的感觉极其浅淡乏味。总之，一切都与项羽的感觉格格不人，他这位极易冲动的人，无论如何都想离开关中，返回大小河流密布、沼泽湖泊遍野的土地上去。
虽然故乡江南是理应回去的土地，但对天下来说实在是过于偏南了，彭城〔徐州）还可以考虑。彭城原是旧楚西部的一座小城，那里能纾解项羽
的思乡之情。
但是，彭城是楚的临时都城，拥有作为君主的楚怀王的宫殿。不过，既然秦巳灭亡，在项羽的价值观中，怀王的存在就是多余的了。如果项羽想回到彭城，就必得把怀王移驾到另外一个地方。
"把话说在前面，我可没有留在关中的想法。"
当项羽如同发表宣言一般讲出这句话，在场的人都无法察知他的真
352
实意图，因此没有强烈的反应。对于这些攻破不计其数的大小城池的各路
将领来讲，真不知道究竟是为了什么，才历尽千辛万苦打到关中来的。"那么，大王要在哪里定都呢？"有个人挺身而出，由于过分激动而抬高了嗓门问道。"彭城。"项羽回答说，"我要在彭城做西楚之王。"这句话使众人愈发吃惊。
难道做关中王，就不能从地理上成为诸王的盟主吗？这就等于项羽要把抓在手里的珠宝放弃掉。他在这里突然宣布立国的所谓"西楚"，按现在的省名来说，大概就是安徽省的一部分，加上江苏、浙江两省原楚国版图的大部分地区。其中大部分地区种稻，北部有部分地区种植小麦。虽然夏天高温潮湿，还算适于农作物生长，但从当时的防御思想来说，在一望无际的辽阔大地上进行防守，是十分困难的。
"理由为何？"
挺身而出的那个人逼问项羽。
项羽对此人的无礼十分恼怒，但既然被问到理由，也就只好急中生智，随便说上两句搪塞的话。^
"打个比方来说"^明白吗？我得了天下，得到荣华富贵而不衣锦还
乡^听着！就好像锦衣夜行一样。"
听到这番话时，那个人十分吃惊，没想到有偌大名气的项羽，居然幼
稚得如此可怜，只好沮丧地返回坐位，嘴里还嘟囔着说'：世上都说楚人是猴子，说得真好！最后又仰天大笑，口里说道：简直像猴子头上扣了一顶
冠。听完这句话，项羽勃然大怒。莫说是项羽，任谁都会如此的。
当时正是战国时期刚刚结束，商品经济繁荣时期，社会上对每一个人
的个件都是很宽容的。可以说，那是中国历史上崇尚宽容的最后一个时代。
在那个时代里，头上长角身上带剌的人、半癫半狂的人等，都能无拘无束、
自由自在地生活在世上。尽管如此，像这位敢于在项羽面前说出这么一番话的人，真可谓是凤毛麟角。
项羽当即命人在院于里架起一口大锅，把那个人扔了进去。那个人被
353
烹死了，但直到临死，还在不停地嘲笑项羽。项羽开始论功行赏了。
对他而言，最头疼的是如何处理作为傀儡的怀王。"他当真具有旧楚王族的血统吗？"
项羽早前曾问过范增。当初抬出"楚王"是范增向巳故项梁建议的，据说是范增从某地带来的一个牧羊人。范增是个谋士，所以，也许实际上就是他出谋划策，给一个普通人戴上了一顶王冠，很难保证这位老人不会做那种事。对项羽提出的问题，范增并没有就其本意作出回答，而只是很
简洁地说："只要人们拥戴，就是王。"
在推翻秦以前，为了聚集旧楚的臣民，拥立一个所谓旧楚的王孙为王，通过其敕书号令项羽以下诸将是十分必要的。但如今既然秦已灭亡，那么
这个招牌是否还需要保留呢？项羽心里想，唯有身经百战功勋卓著的自己，才有资格登上皇帝的宝座。不过还不能立即采取行动。
于是，他便把怀王供起来，尊称为"义帝"。
"义"，指的是为真理而超越世俗人情的道德形态。在这个词的语义中，后世又加进了"从外部借来之物"的意思。在当时，这个词已经有了"尽管在实行上有些勉强"的含义。而这个词最基本的含义则是"永远处于正确的状态"。可是这里所讲的正确，并不只是由个人道德观念来判断，而更重要的是要经由大家的认可。在当时，作为这种场合下的一个用语，其含意就是"众所尊戴曰义"。
就这一点来说，命名怀王为义帝，是颇具深意的。
而且还是位帝。
称帝号的创始人，不用说，是始皇帝，但帝乃是指位于王之上而统治整个天下的独一无二的人。
与如何处理怀王的问题一样，使项羽大伤脑筋的，还有对刘邦的安排。"亚父，公意如何？"项羽问道。范增献上一计，项羽拍腿叫好。
354
刘邦的命运便被决定了。
范增所献之计是，将巴蜀和汉中（不是关中）连成一片的那块地方分给
刘邦，并封为那里的王。
那是一块偏僻的地方。至于那个地方位于西南高大山脉的哪一带的山
脚下，有哪种文化的人在栖息，从关中到那里要走哪条路，这一切连项羽也摸不着头脑。总之，那里完全处于中原人的一般地理常识之外。
无论巴也好，蜀也好，还有汉，统统都是一个地区的名字。巴的古字来自类似蚯蚓一类小虫子的形体。中原人就用这类字来称呼这些地区，仅此一点也能使人感到，这里很像是少数民族栖息的荒凉偏僻之地。蜀也同样带有个虫字，是被视为虫一样的人所居住的地方。时至今日，情况才完全有了转变。巴是四川省的重庆地区，蜀则是同一省份的成都地区。在中国历史上，从这一带开化的某一时期起，凡是提到巴蜀，指的就是现在的四川省。不过，即使是现在，这一带也仍然以少数民族居多。汉中也是地地道道的穷乡僻壤。按现在的说法就是西省的南郑一带，与巴蜀有所不同，虽说离关中不是很远，但途中的艰难险阻绝非言语所能
表达。
也就是说，刘邦已被排挤出约定的关中，成了汉中王。关和汉这两个字在日本发音相同，但在当时却完全不一样，即使是现在，关也仍然是
^犯，而汉则被读为发音上也没有相同之处。"巴蜀、汉中，这是两个什么样的地方？"
项羽问道，范增当即笑着答道：什么样的地方也不是，只要刘邦把大军带到那里去，仅在半路上就会跑掉一大半的。"兵士们会逃跑吗？"
项羽笑了起来。兵士们全都逃掉，只剩下刘邦孤身一人，想象中的这幅图景大大刺激了他的幽默神经。
"那地方让人受不了吧？"
"不管怎么说，反正是秦那个时候流放犯人的地方。臣听说，无论多么凶恶的坏人，一听说要被送往汉中和巴蜀，吓得浑身都打哆嗉。"
355
"就是说，刘邦很难再出来啦？"项羽问道。"他会死在那里的。"范增说。
他所持的观点是，倘若不杀死刘邦，日后必然会悔之莫及。但他心里明白，把那个与项羽争雄的刘邦死死地困在宛如巨大牢笼般的地方，这和砍掉他的脑袋也没有什么两样。
问题是要将关中分给谁，这可是一块宝地。既然项羽十分讨厌可以称霸天下的这块要地，甚至还烹杀了进谏者，所以范增也就没再勉强相劝。作为一项替代方案，他建议将关中一分为三，分给身为亡秦降将的章邯及其旧同僚司马欣和董翳，并分别立三人为王。封章邯为雍王，司马欣为塞王，董翳为翟王。范增这项提案的理由是：
"还是以秦人（关中的民）治秦人为好。"
项羽也当场拍板定案。
这些论功行赏的决定，每作出一项就公布一次。韩信听到这些封赏时，心想：
"范增虽是个好谋士，却但不是一个治理天下、兴国安邦的栋梁之才。"不过，韩信也不具备这种才能。他在大火焚烧的咸阳城中，无意得到
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那个女孩很会做饭菜，又不辞劳苦，作为一个奴婢，实在起了不少作
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"阿羌，你生在富贵人家，却还这么劳心出力，很不错嘛。"韩信很佩服地说，女孩当即拼命摇头。再一问，女孩才说出自己是那家女仆的女儿。其大致情况似乎是这样的，主人一家和佣人们在逃离咸阳的途中被杀死大半，她为了看护重病的母亲才留在宅院里的，而她的母亲也在楚兵大肆烧杀劫掠之中死去。她将母亲的遗体埋在院子里，自己则躲藏在炕洞里，就在这时韩信出现了。
"是婢女吗？婢女能像你这样贤淑有礼吗？"韩信说，"咸阳不愧为秦
长久以来的都城。"
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令韩信感慨的是，这座古老的帝王之都，连奴婢一等的人都具有某些
高雅的气质。
我在淮阴城也一直是自称为士的，可实际上过的日子还不如个奴仆。
，，
韩信脸上露出了笑容，不知是出于何种想法，从当天夜里开始，他就让女孩陪着过夜了。看来似乎也不是轻薄奴婢，或许是因为韩信有了性欲，
才喜欢上这位遭遇与自己颇为相似的女子，也可能只是喜欢她颧骨凸出、很像羌人的容貌。
这位女子寡言少语，甚至曾被认为是个哑巴，可是当她从韩信口里得知章邯等三人已将关中大地三分天下、各自为王的消息时，拼命摇着头说:
"秦人全都会哭的。"
她还以狂妄的语气说道：肯定会天下大乱的。项羽曾经在新安活埋秦降兵二十万，而那些士兵的父母妻儿和亲戚朋友在关中数都数不清。他们
不会忘掉仅仅两个月前的事，也知道尚留在世上苟延残喘的就只有身为主将的章邯，及仅次一等的司马欣和董翳等三个人。整个关中分明巳将仇恨
都集中到了这三个人身上，然而这三个人竟然飞黄腾达，并三分关中各自为王，这是先秦的遗民绝对不能容忍的。
"都想吃那三个人的肉呢！"女子说。
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仰慕沛公的情绪会越来越高涨的。"女子的语气十分激昂，仿佛大地
会震撼一般。
"会是这样吗?
，，
韩信来到咸阳尚不足旬日，对关中的民心仍不大了解，但方才的话语与其说是出自女子之口，莫若说宛如大地裂了一道细缝，有地下的神灵在开口说话一般，令人感到恐惧和压抑
0
范增搞错啦！
韩信心里得出了答案，同时也想到："难道刘邦不会很快就返回来
吗？"
按照范增的策略，他的如意算盘似乎是将刘邦困在巴蜀汉中，而把章邯等安排在进出汉中的大门担任防守任务，万一刘邦出来，就让他们予以
357
堵截打击。可是，既然关中民心早已背离章邯等人；如果刘邦乘机进行煽动，老百姓就会群起而攻之，章邯等人在这片土地上肯定就待不下去了。刘邦一定会回来的。
项羽论功行赏，一个接一个地予以公布。
结果，包括项羽和刘邦在内共立了十八位王。秦的法家专制主义、中央集权制以及由官僚代替王侯等一系列治国新政全部被废除，重新回到战国时代的封建诸侯制。尽管连项羽和范增都不认为这是最佳的新秩序，但还是不得不满足各地流民集团头领们的愿望和期待，因为他们从起兵之日起就抱定一个目的，要么在旧诸侯国里自称为王，要么就是找出一个王子王孙拥立为土，借以招兵买马，二者必取其一。他们就是这样将秦推翻的。于是，一眨间工夫就造出了一大群王，例如什么西魏王、河南王、韩王、殷王、代王、常山王、九江王、衡山王、临江王、辽东王、燕王、胶东王、齐王以及济北王等等。
他们也造出了许多侯。至于都有哪些人成了侯，其数目繁多，简直无
法一一列举。
这次论功行赏，除了项羽本人和三名关中王之外，无论是当上王侯的，还是不幸落选的，统统都满腹怨气。
项羽评功的标准过于简单。很多有功缋的人都被排除在外，比如在幕
后组织流民的、以自身名气吸引流民的，以及巧施妙计取胜的，等等。项
羽所承认的有功之臣全都是在战场上出头露面打仗的勇将们，而对于那些
身在后方、对凝聚将士信念作出巨大贡献的人不屑一顾。义帝就是其中之一