由于12月和1月商品流通计划未能完成，国营和合作商业商品大批积压，财政状况极为艰[365小说网・电子书下载乐园―wＷw.QiＳuu.cＯm]难，特别是合作社商业。但是私营商业的交易额却增长了。如果说1948年11月它仅为2.6亿元的话，那么12月它就达到了3.3亿元，而在1949年1月则达到3.9亿元。
私营商业交易额增长是由于私人企业税收提高，导致私人生产企业缩减，私人资本大量涌入商业的缘故。如果说截至1948年11月1日开工的私人工厂和作坊有4952家的话，那么截至1949年2月1日，他们就只有867家了。所有这一切，加上反动分子的破坏活动，导致了重要食品和日用品零售市场价格的大幅度波动和上涨。
4、运输和通信：1月的铁路运输计划没有完成。在预订运输103.2万吨货物中仅运输了81万吨(占计划的79%)。其中没完成运输计划的有稻谷、煤、木材和水泥。
旅客运输计划完成了122.8%。机车大修计划仅完成了40%，车皮大修计划完成69%。机车日常维修计划完成85%。1月份运输计划完成不好的主要原因是领导不力。
海运和公路运输也没完成计划。邮政省超额完成了邮件流通的月计划。电话电报交换计划未能完成。邮政省正在筹备夏季建设。但建筑材料(砖、木料、窗玻璃)的采购进行得不令人满意。邮电器材厂因为原料缺乏，仅完成自己计划的62.9%。
5、财政：财政省及其机构对1948年预算执行情况进行了决算并编制了1949年的预算。
根据初步资料，1948年国家预算的执行情况是收入超过支出16.42亿元，而批准的是5亿元。草案规定的1949年国家预算收支各为193.38亿元，比1948年的预算多50.96亿元或者35.8%。1949年的管理和国防支出增长到71亿元，而1948年为42.98亿元。与1948年相比，1949年军队和警察的经费开支几乎增长一倍，达到预算支出的30.3%。
工人和职员1月份的工资已全额发放。由于采取了措施，银行金库现金实存量从1949年1月1日的5.20887亿元增加到了1949年2月1日的8.72707亿元，1月份的现金出纳计划完成情况为收入98%，而商品周转资金仅完成74%。
6、居民的物质生活状况
1949年1月份最重要食品和日用品零售价动态如下：（单位：元）
商品名称计量单位日期
1月1日1月15日1月20日1月31日
大米公斤32323530
小米公斤21272225
肉公斤200250260290
干明太鱼公斤25456030
植物油升150170175170
帆布鞋双200190250230
西服毛料米3000450060006000
书写纸公斤150150300300
主要食品和商品的零售价格的普遍上涨造成了居民物质生活状况恶化，尽管工人和职员仍继续按固定价格得到定额口粮。
三、南朝鲜局势：（一）政治局势：1月30日，联合国新的朝鲜委员会大部分人已抵达汉城。鉴于该委员会即将到来，1月份南朝鲜反动分子加紧了对民主人士的恐怖活动和压迫。李承晚政府采取了破坏民主阵营的新措施。同时，反动政权又极力想通过联合所有反动力量来加强自己的地位。1月份，根据李承晚的提议进行了“大韩国民党”和“大韩民主党”合并的筹备工作。据汉城电台报道，1月25日合并已勉强完成。新党将被称为“民主国民党”。提出了在联合国委员会帮助下统一朝鲜作为“民主国民党”的基本任务。党的主要任务是支持李承晚政府。可能该党会得到政府中的一系列职位。
汉城电台报道，金性洙、吕运亨、白南勋和申翼熙被任命为民主国民党最高理事会成员。新党的党魁们无疑将企图把金奎植作为党的首脑。合并党的工作还在继续进行。
同时还在试图以“社会党”(赵素昂的社会党)为首联合小的反动政党。根据李范的命令1月份解散了所有南朝鲜的青年组织。据李承晚声称，解散的目的在于组建统一的反动青年组织，它将成为反动集团的助手和支柱，同时使大多数进步青年的联合成为不可能。
最后，李承晚计划建立所谓的“民族阵线大同盟”，为此成立了以赵素昂和闵熙植为首的“爱国组织联合协商机构”。李承晚集团明显对金九和金奎植的立场感到不安，因为他们主张通过在汉城召开联合协商会议和平统一北方和南方。美国当局和反动派头目千方百计试图影响金九，特别是金奎植。为了建立李承晚、金九和金奎植之间的团结，成立了专门的机构――“民族阵营协商会议”。由于联合国委员会抵达南朝鲜，反动政权尽一切努力制造一种假象，让人得出美军必须留在南方的结论。为此他们在三八线组织了一系列挑衅活动，指责朝鲜民主主义人民共和国军队和警察破坏三八线，另一方面他们又继续进行“进军北方”的宣传。同时反动当局往三八线地区调集军队，在茂山设置了“三八线部队”司令部。从水原往边境调机械化部队，从汶平、全南及别的地方往边境调集部队。在许多地方修筑工事。
尽管李承晚集团采取了各种措施，但南朝鲜的游击运动仍方兴未艾。游击队的数目在增加。1月份游击队员共消灭了41名警察，32名敌人士兵和225名地方反动政权的代表。济州岛的游击队表现了特别高的积极性。美国政府继续加强李承晚政府，武装和训练“国防军”并加强对全国生活各个领域的监督。据南方报纸报道，驻南朝鲜美军在数量上没有发生任何变化，但为了伪装，他们今后将被改名为“军事使团”。美国人向“国防军”提供了大量重炮和火箭弹。为海军运来了30艘军舰。美国当局还为李承晚建立“民族阵营大同盟”提供援助。为建立李承晚与金奎植之间的合作，他们开展了积极的幕后活动。为此美国大使穆乔在1月份多次拜访了金奎植。从1月1日开始，所有与“经济援助”有关的问题都从美国政府的管辖下移交给了“经济合作署朝鲜处”管辖，万斯被任命为该处处长。在“经济合作署”署长霍夫曼访问南朝鲜后，一个专门委员会对南朝鲜工业和农业进行了调查，这个委员会后来提交了自己的“经济援助”草案供美国国会审查。美国当局派有顾问的部门有：财政部、农业部、工商部、运输部、邮政部和内务部。情报局、公共事务局、计划局和财产管理局也有美国顾问。美国人对煤炭工业、电力工业、银行、外贸和采矿工业特别注意。
这样，尽管美国当局的代表人物在正式声明中让人觉得，他们似乎与朝鲜发生的政治事件无关，事实上他们在继续干涉该国的政治生活并使其符合自己的利益。李承晚反动政府和“国民会议”仍然是美国人手中的驯服工具。
（二）经济局势：利用“经济合作署朝鲜处”，在经济援助的幌子下，美国政府完全剥夺了南朝鲜的经济独立，他们想方设法把南朝鲜变为自己的销售市场。1月19日万斯宣称，在1949预算年底(从1948年7月至1949年6月)将向南朝鲜输入总值1.38亿美元的美国货，而1950年预算年度则将输入总值2.074亿美元的商品，输入商品的主要品种是食品和消费品，占输入商品总数的88%。输入的机器和设备不到整个进口的5%。美国人已对南朝鲜国民经济的各部门实行监督。12月底，有20名美国专家抵达汉城。他们制订了重要矿山的经营计划。美国人得到了高坝岭矿山的开采权。“经济合作署朝鲜处”的一个工作人员安德尔逊向傀儡政府计划局要1949年的煤炭开采计划，这之后，“经济合作署朝鲜处”与南朝鲜商工部煤炭工业司就成立了总资产10亿元的采煤联合公司。据万斯说，在南朝鲜的出口中，钨将占重要地位。据李承晚称，在南方已开始建设发电站，共投资为100万美元(美方75万，朝方25万)。今后，南朝鲜4家最大的电力公司将由“经济合作署朝鲜处”领导。1月4日，李承晚政府与美国在南朝鲜的代表及所谓的“朝鲜石油公司”缔结了关于石油产品的输入、分配和价格的协定。在协议上签字的是李承晚、赫尔米克(美方)和史密特(朝鲜石油公司)。协议规定，南朝鲜政府在取得美国政府的同意下为石油产品定价，并按计划进行分配。
南朝鲜的工业生产在继续缩减。比如，从1948年4月至1949年3月共采煤80.01万吨，但是到11月前(4-10月的7个月中)才采煤30.1万吨，即仅完成计划的37.6%。
南朝鲜的通货膨胀在加剧。据中央银行的数据，截至1月15日共发行钞票418亿元。物价在继续上涨。这是由于维持美军经费和为保证“社会秩序的巨额开支”引起的。据中央银行的数据，到1948年12月底的零售价为：
商品名称物价增长的幅度
与1936年比与1945年8月15日比
粮食503倍110倍
食物531倍15倍
布匹1749倍68倍
燃料506倍17倍
其他商品844倍20倍
南方居民的物质生活状况继续恶化。由于联合国第三次会议的决议，联合国委员会抵达南朝鲜和苏军撤出北朝鲜，朝鲜反动阵营与民主阵营之间的斗争在1月份变得尖锐起来。
尽管联合国承认南朝鲜傀儡政府和反动势力猖獗起来，朝鲜民主主义人民共和国政府的地位和威望在继续增强。南方反动分子利用李承晚政府被承认的事实和联合国委员会到达南朝鲜的机会，采取一切措施，通过团结反动阵营的力量，来巩固自己的地位。但是，反动派却未能在自己阵营内部达到牢固的团结。美国人继续染指南朝鲜经济，南朝鲜经济正在变成美国经济的殖民地附庸并越来越走下坡路。朝鲜民主主义人民共和国政府正采取措施，以改善1月份没完成计划的国民经济各部门的工作。
苏联驻朝鲜特命全权大使捷?什特科夫
28、霍洛德科夫关于向朝鲜移交医院给佐林的报告（1949年2月22日）
致苏联外交部副部长瓦?亚?佐林同志：
随着苏军应召从朝鲜回国，苏联红十字会医院今后在朝鲜的工作可能会变得非常困难。
由于在朝鲜缺乏供应基地，当地食品及药品市场行情经常起变化，地方居民购买能力低，分到的房屋不适宜于用作医院，以及其他一些原因，难以创造条件使上述医院能在收支相抵这一原则的基础上开展工作。由于上述情况，产生了关于将苏联红十字会在朝鲜的医院移交给朝鲜民主主义人民共和国卫生省管理是否适当的问题。苏联红十字会及红新月会执行委员会打算只留下朝鲜两个最大城市（平壤和元山）病床总数为300张的两个医院归自己管理，这一做法在我们看来能够迅速地对医院进行相应改组，使之走上收支相抵的道路。
什特科夫同志在这个问题上的结论性意见是认为将医院移交给朝鲜人管理为时过早，并建议留下7所医院和4个门诊部由苏联红十字会及苏联红新月会管理。在国家预算中，这些医疗机构的亏空额共计450万卢布。根据苏联外交部第一远东司送给我们的什特科夫同志意见中所提出的问题，苏联红十字会及苏联红新月会报告如下：
一、苏联红十字会在朝医院1947-1948年的工作经验表明，这些医院在目前状况下还将长时间无法走上收支相抵的道路，因此仍必须依靠国家财政的补贴。
二、什特科夫同志建议通过有组织地向朝鲜居民大量出售药品和医疗卫生用品来提高医院收益以抵销亏空的做法，我们不能接受，这种商业方式不符合苏联红十字会工作的原则。
三、在什特科夫同志的拟议中，作为苏联医疗机构的示范，用必要的业务和医疗用品及设备重新装备7所医院和4个门诊部，大体上需要国家贷款300万卢布。
四、最后，朝鲜医院劳动报酬的条件未必允许我们能按什特科夫同志信中请求那样，派出80名业务水平高的专家和教授到朝鲜。考虑到现实的条件，苏联红十字会及苏联红新月会认为，在朝鲜应只留下在平壤有200张病床和在元山有100张病床的两个医院归自己管理，同时还考虑到我们将尽一切可能尽快使上述两所医院能做到收支相抵。至于其余的15所苏联红十字会在朝鲜的医院，我们认为理应将其连同所有装备和医疗设备无偿地移交给朝鲜民主主义人民共和国卫生省管理，作为苏联红十字会的赠品。
请将您对这一问题的意见告知我们。
苏联红十字会及苏联红新月会执行委员会主席В.霍洛德科夫（签名）
29、关于美军撤离南朝鲜等问题致什特科夫电
（1949年2月23日）平壤
苏联大使：2月16日，杰列维扬科拜会了麦克阿瑟，并向他提出协助释放被捕的普里马克和他的母亲，以及南朝鲜