息1000卢布，其支付日期为1955年6月30日。从1955年1月1日到1955年6月30日总数为5万卢布的贷款应得利息500卢布，其支付日期为1955年6月30日。以上合计应得利息25500卢布。
苏联国家银行收到利息计算清单后，经检查无误，即将利息金额记入№0430129专门账户借方栏内，并寄出给贵行的借贷汇款通知单。贵行根据此通知单在自己利息专门账户贷方栏内进行登记。十一、在使用贷款期内，每年6月30日及12月31日，贵行根据过去半年结算的利息数额制定使用贷款专门账户内2%年息率的利息清单，并将该清单寄给苏联国家银行。苏联国家银行收到清单后，经核查无误，即将利息金额记入№0430129专门账户借方栏内，并向贵行寄出借贷汇款通知单。贵行根据该通知单在自己贷款利息专门账户借方栏内进行登记。十二、在偿还贷款期内，每年6月30日及12月31日，苏联国家银行根据过去半年结算的利息数额制定№0430129偿还利息专门账户内2%年利息率的清单，并在№0430129专门账户贷方栏内登记利息数额，将贷款汇款通知单连同利息清单一起寄给贵行。
贵行收到利息清单后，经核查无误，即将利息金额记入自己贷款利息专门账户借方栏内。
十三、支付利息日期到来时，按照本公函第6条的规定，苏联国家银行记下№0430129专门账户贷方及№0430129专门账户借方两栏到期利息数额（在№0430129专门账户尚有贷款余额情况下），连同贷款汇款通知单一起寄给贵行。贵行收到该通知单后，用以冲销自己利息专门账户借方栏内支付利息的数额。十四、由贵行寄给苏联国家银行有关使用贷款专门账户登记的汇款通知单必须同时也是贵行这一专门账户的账目并含有使用贷款业务的利息数字以及收入和支出结余的金额。寄上有关这方面内容的汇款通知单的格式。
苏联国家银行同时也向贵行寄出有关每次登记下列专门账户的汇款通知单：№0430129贷款专门账户，№0430129偿还贷款专门账户以及№0430129贷款利息专门账户――上述通知单同时也是这些专门账户的账目。每个季度结束时，双方应互寄上述账单（贵行寄出使用贷款的账单，而苏联国家银行则寄出№0400029、№0430129和№0431129账户的账单），说明过去一个季度内收入与支出结余、本期发生额和加算的利息数字总额。
十五、由本协议产生的一切业务支出，双方均按交货价格计算。十六、根据本协议由苏联向朝鲜供货商品结算问题的一切有关文件，以及由本协议产生的一切业务往来信件，苏联国家银行将通过苏联驻朝鲜民主主义人民共和国商务代表处发给贵方。
由上述协议产生的一切寄给苏联国家银行的文件以及业务信件，请作为机密件也通过苏联驻朝鲜民主主义人民共和国商务代表处发出。
请贵方核准并同意本函根据1949年3月17日协议所述的结算方式及文件交换方式。
附件：共2页（支付委托及借据草稿共2页在补充公函内附寄）。致以崇高的敬礼
45、莫洛托夫呈报的拟答复金日成的指示稿（1949年9月23日）
致马林科夫、贝利亚、米高扬、卡冈诺维奇、布尔加宁等同志：
现送上就答复朝鲜领导同志的请求给我国驻朝鲜大使的指示稿。布尔加宁、葛罗米柯和什特科夫同志参加了指示稿的起草工作。维?莫洛托夫
附件：给苏联驻朝鲜大使的指示稿文稿一
责成什特科夫同志同金日成和朴宪永会晤，并严格遵照以下文本声明：
“关于你们今年8月12日同我谈话中所提出的问题，我已接到指示向你们转达莫斯科对你们涉及的问题的意见。关于你们提出的朝鲜人民军向南方发动进攻的建议，有必要从军事和政治两个方面对这个问题进行认真的考虑。从军事方面看，不能认为人民军已经做好了发动这一进攻的准备。没有做好必要准备的进攻，可能会变成持久的战争，它不仅不会使敌人遭到失败，反而会给北朝鲜造成政治上和经济上的极大困难。这种情况当然是不允许出现的。由于目前北朝鲜的武装力量与南朝鲜相比，并没有占有绝对的优势，因此不能不承认，对南方的军事进攻现在完全没有准备好。所以，从军事角度看，这种进攻是不能允许的。
从政治方面看，你们也没有准备好对南方的军事进攻。我们当然同意你们的看法，即人民期待着国家的统一，而南方人民还期待从反动制度压迫下解放出来。但是，迄今为止，在发动南方广大人民群众积极斗争，在整个南朝鲜开展游击运动，在那里建立解放区和组织全民起义力量方面，所做的事情还很少。而且，只有在足以摧毁反动政权基础的人民起义已经开始和真正展开的情况下，对南方的军事进攻才能在推翻南朝鲜反动派和保证实现将整个朝鲜联合成一个统一的民主国家的事业中起到决定性作用。由于目前为开展游击运动和准备南朝鲜全民起义所做的事情太少，所以不能不承认，你们建议的对南方的进攻从政治方面看也是缺乏准备的。至于夺取瓮津半岛和开城地区，从而把北朝鲜的边界推进到汉城附近的局部战役，只能认为这场战役是北朝鲜和南朝鲜之间战争的开端，而对于这场战争，如上所述，北朝鲜无论在军事方面还是在政治方面都没有做好准备。此外，必须指出，如果军事行动由北方主动发起并变为持久战争，那么这可能给美国人提供以各种方式对朝鲜事务进行干涉的借口。鉴于以上所述，应当承认，目前争取朝鲜统一的任务要求集中最大力量：
第一，在南朝鲜开展游击运动，建立解放区和准备全民武装起义，以便推翻反动政权和成功地解决整个朝鲜统一的任务，第二，进一步全力加强朝鲜人民军的力量。”
文稿二
您必须同金日成和朴宪永会晤并通知他们如下：“对于你们今年8月12日谈话中所提出的问题，以及通过你们的秘书于1949年9月3日提出的请求，现将我们对有关问题的意见通知你们。第一个问题：关于对朝鲜南方进行全面进攻。在当前形势下人民军对朝鲜南方开始全面进攻是不恰当和不合时宜的，原因如下：第一、朝鲜民主主义人民共和国政府发起这样的进攻，可能被反动派用来向社会舆论指责朝鲜政府有侵略意图和把国家拖入国内战争的愿望。第二、在做出必须开始进行用武力统一国家的斗争的决定以前，应当权衡将要遇到的所有情况。为开始实行这种严肃的措施，需要有获得成功的充分把握。然而，在当前形势下，未必能够指望获得成功。另一方面，在南方人民中没有充分准备好这种进攻的基础，并且不清楚南朝鲜人民能否广泛地起来支持人民军。还应当考虑到，游击运动开展不够充分，因此难于指望南朝鲜游击队员的重大帮助。此外，应当考虑到，南方有人数超过人民军的陆军，而且，他们还有海军。南朝鲜军队尽管军事方面训练差，但考虑到它现在的社会组成，可以认为，它将对人民军进行顽强抵抗。一方面，人民军尽管在军事方面训练较好并装备有坦克和飞机，政治精神状态也很好，但是它在数量上比南方军队少，而且没有海军。因此，我们认为，它不能单独完成如此重大的任务。还应当考虑到，人民军还没有完成正在进行的工作，如机械化旅没有完全获得技术装备，空军师的建立还没有结束，而飞行员则根本不足。
第三，人民军进攻南方可能给美国人以借口，在联合国大会上提出这一问题，指责朝鲜民主主义人民共和国政府侵略，并要求联合国大会同意美国军队进驻南朝鲜。美国军队进驻南朝鲜可能导致长期占领这个国家的南部，因而拖延国家的统一。
第二个问题：关于实施占领瓮津半岛的局部战役。
我们认为，在当前形势下实施这种战役也是不适宜的。人民军进攻瓮津半岛不可避免地会引起南方人采取反措施，这个战役将导致大规模军事行动的开始。
第三个问题：关于游击运动。对于你们在这个问题上的考虑，我们持肯定态度。你们应当援助这种运动并使其得到发展。这种运动将动摇南朝鲜的现存制度，并且能够迫使南朝鲜政府讨论和平统一国家的建议，或能够为推翻这个政府创造一般条件。”
您应当使金日成和朴宪永注意以下情况：他们远没有充分利用争取和平统一国家的一切可能性，如祖国阵线关于和平统一国家的宣言这样一个重要的和政治上对他们十分有利的文件，他们没有充分地利用它来开展争取实现这种统一的广泛的人民运动。鉴于联合国即将讨论朝鲜问题，他们现在就应当在朝鲜北方和南方组织这种运动。”
文稿三
您必须同金日成和朴宪永会晤，并严格遵照以下文本声明：
“对于你们今年8月12日同我谈话中所提出的问题，现将我们对这些问题的意见通报给你们。从你们的通报中可以看出，你们打算采取的行动带有进攻性质，这就需要对这个问题从军事和政治方面进行认真地思考，并要考虑到这种行动可能造成的后果。
军事方面。人民军对祖国南方的进攻没有做好准备。朝鲜民主主义人民共和国在军事上没有任何优势。况且，南朝鲜军队的人数多于北朝鲜军队。在装备上人民军的优势也不大。战争经验，尤其是进攻战役的经验表明，进攻一方应当（即使是在进攻的最初阶段）在人力及装备上具有两倍甚至三倍的优势。只有在这种情况下，才能认为进攻有把握成功并迅速取得胜利。也只有在这些条件下，你们才能打败南朝鲜军队，并以武力统一国家。
政治方面。我们同意你们的看法，即人民期待着国家的统一，而且南方人民还期待从反动制度的压迫下解放出来。但是，虽然南朝鲜的政治形势有利于朝鲜民主主义人民共和国政府，仍须考虑到，南朝鲜的政治形势尚不适宜发动进攻性战役。人民还没有起来进行反对现行制度的斗争，而游击运动虽然存在，但并未成为大规模的人民运动。对这件十分重要的事情你们重视得不够，而且你们在这方面做的工作也很少。此外，必须考虑到，如果军事行动由北方发起，就会给美国人提供干涉朝鲜事务并以帮助南朝鲜政府的方式派其军队进入南朝鲜的借口。至于夺取瓮津半岛的局部战役，当然只能认为它是全面战争的开始，这会引发对你们来说还没有做好准备的种种重大事件。另外还必须考虑到，朝鲜民主主义人民共和国政府发起的人民军对祖国南方的进攻会被各国反动派用来在社会舆论面前指责北朝鲜政府故意挑衅，想使国家陷入内战，这将对社会舆论产生不利的影响。
鉴于以上所述，我们认为，你们不应该发动进攻。在我们看来，你们目前最主要的任务就是进一步加强人民军的力量，扩大人员编制，增加军事装备，完善军事训练。关于游击运动和建立解放区的问题。我们赞同采取这一措施，并且认为，你们应当特别重视游击运动。要想方设法开展这一运动，力争使它成为大规模的人民运动，从而为推翻南朝鲜政府和南朝鲜现行制度创造条件。当然，你们必须时刻做好准备，一旦南朝鲜当局对北方发动进攻，就击溃他们的军队，让他们遭到失败，在人民民主政府的领导下保证实现国家的统一。”
46、斯大林关于中朝建交致什特科夫电
（1949年10月3日）优先拍发平壤
苏联大使：拜会外务相或副相并告知，莫斯科同意朝鲜民主主义人民共和国政府关于朝鲜民主主义人民共和国与中华人民共和国之间应该建立外交关系的意见。至于建交时间的问题，莫斯科认为越快越好。电告执行情况。
第463号菲利波夫1949年10月3日21时15分
47、舍夫琴柯关于朝鲜祖国统一民主阵线成立及和平统一朝鲜计划的调查报告
（1949年10月18日）
朝鲜统一在当前对朝鲜人民而言是最尖锐的问题。特别是到1949年年中美国军队撤离朝鲜，国内没有外国军队时，这个问题更加尖锐。在目前这种形势下，联合所有赞成统一、独立和民主改革的爱国力量成了全朝鲜人民争取朝鲜统一的迫切任务。这时，朝鲜南北方的各民主政党和社会团体还不是一个统一的各党派之间的联合组织。成立于1946年的北朝鲜民族统一民主阵线和南朝鲜的人民民主阵线远远没有将支持朝鲜民主主义人民共和国政府的南北朝鲜所有政党和社会团体联合起来。民族统一民主阵线和人民民主阵线有着共同的目的和任务，同时又是两个不同的联合组织，它们的活动没有统一的领导中心进行监督和指导。
早先召开过的赞成国家统一的朝鲜北南方各政党和社会团体的几次会议，没有讨论过这些政党联合成统一的党派组织的问题。例如，由于必须解决与全朝鲜有关的问题，1948年召开了两次朝鲜北南方的政党和社会团体代表会议，没有参加南朝鲜人民民主阵线的南方数量众多的政党和社会团体参加了这两次会议。北南朝鲜56个政党和社会团体的代表参加了由
苏联国家银行收到利息计算清单后，经检查无误，即将利息金额记入№0430129专门账户借方栏内，并寄出给贵行的借贷汇款通知单。贵行根据此通知单在自己利息专门账户贷方栏内进行登记。十一、在使用贷款期内，每年6月30日及12月31日，贵行根据过去半年结算的利息数额制定使用贷款专门账户内2%年息率的利息清单，并将该清单寄给苏联国家银行。苏联国家银行收到清单后，经核查无误，即将利息金额记入№0430129专门账户借方栏内，并向贵行寄出借贷汇款通知单。贵行根据该通知单在自己贷款利息专门账户借方栏内进行登记。十二、在偿还贷款期内，每年6月30日及12月31日，苏联国家银行根据过去半年结算的利息数额制定№0430129偿还利息专门账户内2%年利息率的清单，并在№0430129专门账户贷方栏内登记利息数额，将贷款汇款通知单连同利息清单一起寄给贵行。
贵行收到利息清单后，经核查无误，即将利息金额记入自己贷款利息专门账户借方栏内。
十三、支付利息日期到来时，按照本公函第6条的规定，苏联国家银行记下№0430129专门账户贷方及№0430129专门账户借方两栏到期利息数额（在№0430129专门账户尚有贷款余额情况下），连同贷款汇款通知单一起寄给贵行。贵行收到该通知单后，用以冲销自己利息专门账户借方栏内支付利息的数额。十四、由贵行寄给苏联国家银行有关使用贷款专门账户登记的汇款通知单必须同时也是贵行这一专门账户的账目并含有使用贷款业务的利息数字以及收入和支出结余的金额。寄上有关这方面内容的汇款通知单的格式。
苏联国家银行同时也向贵行寄出有关每次登记下列专门账户的汇款通知单：№0430129贷款专门账户，№0430129偿还贷款专门账户以及№0430129贷款利息专门账户――上述通知单同时也是这些专门账户的账目。每个季度结束时，双方应互寄上述账单（贵行寄出使用贷款的账单，而苏联国家银行则寄出№0400029、№0430129和№0431129账户的账单），说明过去一个季度内收入与支出结余、本期发生额和加算的利息数字总额。
十五、由本协议产生的一切业务支出，双方均按交货价格计算。十六、根据本协议由苏联向朝鲜供货商品结算问题的一切有关文件，以及由本协议产生的一切业务往来信件，苏联国家银行将通过苏联驻朝鲜民主主义人民共和国商务代表处发给贵方。
由上述协议产生的一切寄给苏联国家银行的文件以及业务信件，请作为机密件也通过苏联驻朝鲜民主主义人民共和国商务代表处发出。
请贵方核准并同意本函根据1949年3月17日协议所述的结算方式及文件交换方式。
附件：共2页（支付委托及借据草稿共2页在补充公函内附寄）。致以崇高的敬礼
45、莫洛托夫呈报的拟答复金日成的指示稿（1949年9月23日）
致马林科夫、贝利亚、米高扬、卡冈诺维奇、布尔加宁等同志：
现送上就答复朝鲜领导同志的请求给我国驻朝鲜大使的指示稿。布尔加宁、葛罗米柯和什特科夫同志参加了指示稿的起草工作。维?莫洛托夫
附件：给苏联驻朝鲜大使的指示稿文稿一
责成什特科夫同志同金日成和朴宪永会晤，并严格遵照以下文本声明：
“关于你们今年8月12日同我谈话中所提出的问题，我已接到指示向你们转达莫斯科对你们涉及的问题的意见。关于你们提出的朝鲜人民军向南方发动进攻的建议，有必要从军事和政治两个方面对这个问题进行认真的考虑。从军事方面看，不能认为人民军已经做好了发动这一进攻的准备。没有做好必要准备的进攻，可能会变成持久的战争，它不仅不会使敌人遭到失败，反而会给北朝鲜造成政治上和经济上的极大困难。这种情况当然是不允许出现的。由于目前北朝鲜的武装力量与南朝鲜相比，并没有占有绝对的优势，因此不能不承认，对南方的军事进攻现在完全没有准备好。所以，从军事角度看，这种进攻是不能允许的。
从政治方面看，你们也没有准备好对南方的军事进攻。我们当然同意你们的看法，即人民期待着国家的统一，而南方人民还期待从反动制度压迫下解放出来。但是，迄今为止，在发动南方广大人民群众积极斗争，在整个南朝鲜开展游击运动，在那里建立解放区和组织全民起义力量方面，所做的事情还很少。而且，只有在足以摧毁反动政权基础的人民起义已经开始和真正展开的情况下，对南方的军事进攻才能在推翻南朝鲜反动派和保证实现将整个朝鲜联合成一个统一的民主国家的事业中起到决定性作用。由于目前为开展游击运动和准备南朝鲜全民起义所做的事情太少，所以不能不承认，你们建议的对南方的进攻从政治方面看也是缺乏准备的。至于夺取瓮津半岛和开城地区，从而把北朝鲜的边界推进到汉城附近的局部战役，只能认为这场战役是北朝鲜和南朝鲜之间战争的开端，而对于这场战争，如上所述，北朝鲜无论在军事方面还是在政治方面都没有做好准备。此外，必须指出，如果军事行动由北方主动发起并变为持久战争，那么这可能给美国人提供以各种方式对朝鲜事务进行干涉的借口。鉴于以上所述，应当承认，目前争取朝鲜统一的任务要求集中最大力量：
第一，在南朝鲜开展游击运动，建立解放区和准备全民武装起义，以便推翻反动政权和成功地解决整个朝鲜统一的任务，第二，进一步全力加强朝鲜人民军的力量。”
文稿二
您必须同金日成和朴宪永会晤并通知他们如下：“对于你们今年8月12日谈话中所提出的问题，以及通过你们的秘书于1949年9月3日提出的请求，现将我们对有关问题的意见通知你们。第一个问题：关于对朝鲜南方进行全面进攻。在当前形势下人民军对朝鲜南方开始全面进攻是不恰当和不合时宜的，原因如下：第一、朝鲜民主主义人民共和国政府发起这样的进攻，可能被反动派用来向社会舆论指责朝鲜政府有侵略意图和把国家拖入国内战争的愿望。第二、在做出必须开始进行用武力统一国家的斗争的决定以前，应当权衡将要遇到的所有情况。为开始实行这种严肃的措施，需要有获得成功的充分把握。然而，在当前形势下，未必能够指望获得成功。另一方面，在南方人民中没有充分准备好这种进攻的基础，并且不清楚南朝鲜人民能否广泛地起来支持人民军。还应当考虑到，游击运动开展不够充分，因此难于指望南朝鲜游击队员的重大帮助。此外，应当考虑到，南方有人数超过人民军的陆军，而且，他们还有海军。南朝鲜军队尽管军事方面训练差，但考虑到它现在的社会组成，可以认为，它将对人民军进行顽强抵抗。一方面，人民军尽管在军事方面训练较好并装备有坦克和飞机，政治精神状态也很好，但是它在数量上比南方军队少，而且没有海军。因此，我们认为，它不能单独完成如此重大的任务。还应当考虑到，人民军还没有完成正在进行的工作，如机械化旅没有完全获得技术装备，空军师的建立还没有结束，而飞行员则根本不足。
第三，人民军进攻南方可能给美国人以借口，在联合国大会上提出这一问题，指责朝鲜民主主义人民共和国政府侵略，并要求联合国大会同意美国军队进驻南朝鲜。美国军队进驻南朝鲜可能导致长期占领这个国家的南部，因而拖延国家的统一。
第二个问题：关于实施占领瓮津半岛的局部战役。
我们认为，在当前形势下实施这种战役也是不适宜的。人民军进攻瓮津半岛不可避免地会引起南方人采取反措施，这个战役将导致大规模军事行动的开始。
第三个问题：关于游击运动。对于你们在这个问题上的考虑，我们持肯定态度。你们应当援助这种运动并使其得到发展。这种运动将动摇南朝鲜的现存制度，并且能够迫使南朝鲜政府讨论和平统一国家的建议，或能够为推翻这个政府创造一般条件。”
您应当使金日成和朴宪永注意以下情况：他们远没有充分利用争取和平统一国家的一切可能性，如祖国阵线关于和平统一国家的宣言这样一个重要的和政治上对他们十分有利的文件，他们没有充分地利用它来开展争取实现这种统一的广泛的人民运动。鉴于联合国即将讨论朝鲜问题，他们现在就应当在朝鲜北方和南方组织这种运动。”
文稿三
您必须同金日成和朴宪永会晤，并严格遵照以下文本声明：
“对于你们今年8月12日同我谈话中所提出的问题，现将我们对这些问题的意见通报给你们。从你们的通报中可以看出，你们打算采取的行动带有进攻性质，这就需要对这个问题从军事和政治方面进行认真地思考，并要考虑到这种行动可能造成的后果。
军事方面。人民军对祖国南方的进攻没有做好准备。朝鲜民主主义人民共和国在军事上没有任何优势。况且，南朝鲜军队的人数多于北朝鲜军队。在装备上人民军的优势也不大。战争经验，尤其是进攻战役的经验表明，进攻一方应当（即使是在进攻的最初阶段）在人力及装备上具有两倍甚至三倍的优势。只有在这种情况下，才能认为进攻有把握成功并迅速取得胜利。也只有在这些条件下，你们才能打败南朝鲜军队，并以武力统一国家。
政治方面。我们同意你们的看法，即人民期待着国家的统一，而且南方人民还期待从反动制度的压迫下解放出来。但是，虽然南朝鲜的政治形势有利于朝鲜民主主义人民共和国政府，仍须考虑到，南朝鲜的政治形势尚不适宜发动进攻性战役。人民还没有起来进行反对现行制度的斗争，而游击运动虽然存在，但并未成为大规模的人民运动。对这件十分重要的事情你们重视得不够，而且你们在这方面做的工作也很少。此外，必须考虑到，如果军事行动由北方发起，就会给美国人提供干涉朝鲜事务并以帮助南朝鲜政府的方式派其军队进入南朝鲜的借口。至于夺取瓮津半岛的局部战役，当然只能认为它是全面战争的开始，这会引发对你们来说还没有做好准备的种种重大事件。另外还必须考虑到，朝鲜民主主义人民共和国政府发起的人民军对祖国南方的进攻会被各国反动派用来在社会舆论面前指责北朝鲜政府故意挑衅，想使国家陷入内战，这将对社会舆论产生不利的影响。
鉴于以上所述，我们认为，你们不应该发动进攻。在我们看来，你们目前最主要的任务就是进一步加强人民军的力量，扩大人员编制，增加军事装备，完善军事训练。关于游击运动和建立解放区的问题。我们赞同采取这一措施，并且认为，你们应当特别重视游击运动。要想方设法开展这一运动，力争使它成为大规模的人民运动，从而为推翻南朝鲜政府和南朝鲜现行制度创造条件。当然，你们必须时刻做好准备，一旦南朝鲜当局对北方发动进攻，就击溃他们的军队，让他们遭到失败，在人民民主政府的领导下保证实现国家的统一。”
46、斯大林关于中朝建交致什特科夫电
（1949年10月3日）优先拍发平壤
苏联大使：拜会外务相或副相并告知，莫斯科同意朝鲜民主主义人民共和国政府关于朝鲜民主主义人民共和国与中华人民共和国之间应该建立外交关系的意见。至于建交时间的问题，莫斯科认为越快越好。电告执行情况。
第463号菲利波夫1949年10月3日21时15分
47、舍夫琴柯关于朝鲜祖国统一民主阵线成立及和平统一朝鲜计划的调查报告
（1949年10月18日）
朝鲜统一在当前对朝鲜人民而言是最尖锐的问题。特别是到1949年年中美国军队撤离朝鲜，国内没有外国军队时，这个问题更加尖锐。在目前这种形势下，联合所有赞成统一、独立和民主改革的爱国力量成了全朝鲜人民争取朝鲜统一的迫切任务。这时，朝鲜南北方的各民主政党和社会团体还不是一个统一的各党派之间的联合组织。成立于1946年的北朝鲜民族统一民主阵线和南朝鲜的人民民主阵线远远没有将支持朝鲜民主主义人民共和国政府的南北朝鲜所有政党和社会团体联合起来。民族统一民主阵线和人民民主阵线有着共同的目的和任务，同时又是两个不同的联合组织，它们的活动没有统一的领导中心进行监督和指导。
早先召开过的赞成国家统一的朝鲜北南方各政党和社会团体的几次会议，没有讨论过这些政党联合成统一的党派组织的问题。例如，由于必须解决与全朝鲜有关的问题，1948年召开了两次朝鲜北南方的政党和社会团体代表会议，没有参加南朝鲜人民民主阵线的南方数量众多的政党和社会团体参加了这两次会议。北南朝鲜56个政党和社会团体的代表参加了由