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分节阅读 83

作者:沈志华
更新时间:2017-12-04 04:00:00
输出几百万石大米”。(《自由新闻》,1949年5月5日)由于农民拒绝交售粮食,政府便强行夺取。2月4日李承晚回答记者关于粮食收购进行得如何这一问题时说:“中农不配合我们收购,所以我只好采用强制措施法,根据该法犯法的人将受到严厉惩罚。”(《东亚日报》,1949年2月5日)2月5日,国民议会建议政府停止用强制手段征购粮食。

    从1948年收成中征购粮食的计划失败后,李承晚政府拟定了征购早熟谷物的计划。

    4月14日,国民议会通过临时粮食措施法,按此法禁止从早熟作物收成中征收粮食。

    因此政府向国民议会提出抗议并要求国民议会从该法中删除禁止征购早熟谷物的条文,并说明这会破坏一些重要工业部门工人的粮食供应。

    到8月24日,收购早熟作物的计划完成了89%,即收购了624141石谷物。

    9月21日农林部颁布收购晚熟作物的计划,按这一计划拟收购4300000石谷物。

    4.叛国活动调查委员会:由于通过关于惩治1945年8月15日前从事叛国活动犯罪分子的法律,于1948年11月25日成立了叛国活动调查委员会。委员会下设特别检察院、特别法庭和特别警察部队。还在通过惩治从事叛国活动犯罪分子法之前(1948年9月7日通过),李承晚就公开反对惩治充斥整个政府机关的亲日分子,并借口说这可能引起国内和国际严重的麻烦。从1949年1月8日至9月4日委员会工作期间,李承晚千方百计阻挠委员会的工作并终于使它解散。因此,委员会成员几次向国民议会提交辞职申请书。

    4月20日以总检察长权承恩为首的特别检察院呈交了集体辞职申请书,申请书中说,由于很难执行检察院自己的职责,决定辞职(9人签名)。

    5月26日特别法庭的法官金在恩和洪新玉呈交了辞职申请书,他们说明辞职理由是委员会本身的行动违反了法律,并说明委员会逮捕的只是那些或者完全赋闲的或者残废了的叛国活动分子,尽管在警察署本身和其他机关里有许多未受触及的叛国分子。

    正如高丽通讯社报道的,6月3日,委员会主席金相大向国民议会禀报,600名恐怖分子袭击了叛国活动调查委员会处所。7月6日警察署根据李承晚的命令又袭击了委员会处所并从特别警察署内逮捕了22人。因此,李承晚对合众社记者声明如下:

    “按照宪法,警察权力只代表行政机关,所以我下令撒消特别警察署。”7月6日该委员会以主席带头声明说,由于解散了特别警察部队,委员会无法再执行自己的任务,故提出辞呈。7月7日国民议会接受了辞呈并组建了以原法务部长李仁为首的新委员会。8月31日李仁声明,叛国活动调查委员会停止了自己工作。他说,工作的经验证明,有可能缩短惩治叛国活动法的有效期限(该法的有效期限为2年)。他接着补充说,考虑到三八线的存在和国内缺少干部,委员会认为广泛地实施此法是不适宜的,此外,这可能给警察署和国家带来不利。9月22日国民议会通过了解散委员会的决议,10月4日叛国活动调查委员会解散。按李仁的话,从1月9日至8月31日,委员会总共经手了638起案件,其中559起案件移交给了特别检察院。这样,叛国活动调查委员会没有完成惩治亲日分子的使命就结束了自己的工作。政府设法解散委员会可解释为政府根本就不想与亲日分子作斗争,亲日分子是李承晚制度的支柱。此外,大家都清楚,政府本身基本上是由亲日分子和亲美分子组成的。

    5.军事措施:在1949年这一年,儡傀政府施实了一系列加强军队和警察机构的措施。为加强军队和警察机构几乎用去预算的一半。如1949年给军事拨款130亿元,即国家总预算的23%。原因是政府计划在这一年开始向北朝鲜进攻,并加强反对席卷南朝鲜整个领土的人民解放运动的斗争。去年10月丽水和顺天武装起义后,在军队和警察机构的队伍中对军官和士兵进行了大量清洗。许多具有民主情绪的军官和士兵遭逮捕并被投入监狱。

    与此同时,对军队进行了改组并重新任命了指挥人员。据高丽通讯社报道,国防部于5月18日发布了将旅变更为师的命令,以及任命师和团首长的命令。7月15日国民议会通过了兵役法,该法于1949年9月1日生效。现将兵役法的简要内容陈述如下:

    ①14至40岁男性公民应在军队服役。②兵役分为在常规部队、警卫部队、辅助部队和民兵部队服役。③现役期限陆军为2年,海军为3年。④征集年满20岁的公民服现役。

    ⑤每年9月1日征兵。实施这一切措施的目的是在朝鲜发动内战。李承晚和南朝鲜政府的其他负责人的多次谈话充分明确地说明了这一点。

    如1948年12月31日,前总参谋长蔡秉德在对居民的新年致辞广播中作了如下声明:

    “在新的一年里我们必须用实际行动收复我们还未回归的领土,从而达到国家统一。我国的军队要看到图们江的愿望是整个民族的愿望。”(汉城广播电台,1949年1月4日)。

    但是,朝鲜民主主义人民共和国北部日益增长的强大力量和南朝鲜领土上广泛开展的民族解放斗争摧毁了李承晚这些侵略计划。看来,他明白进攻北部可能导致推翻南朝鲜的反动制度和在朝鲜民主主义人民共和国的旗帜下实现国家统一。

    除上述情况外,还实施了一系列措施,例如通过了禁止出售归还财产法(5月24日),所得税法(5月30日),地方税法(8月9日),教育法,国家公务员法及其他。

    二、国民议会:1948年5月10日在南朝鲜领土上进行了国民议会选举。选举是在联合国朝鲜临时委员会的“监督”下由美国占领当局操纵的。通过这种强制的伪选举,选出了198名议员,并将100名议员名额留给了北朝鲜代表。申翼熙被选为国民议会议长。

    进入国民议会的议员主要是大地主和资本家,以及政府机构的负责官员。至于议员所属的党派,其中绝大多数是右派反动政党和中派政党的代表。国民议会的大多数是由李承晚的追随者组成的,并完全支持他奉行的反人民的反动政策。国民议会下设8个委员会:

    1.立法委员会;2.外交与国防委员会;3.内务与安全委员会;

    4.行政事务与经济委员会;5.工业委员会;6.教育委员会;7.交通与通讯委员会;

    8.对外联络委员会。国民议会分为5个党派:民主国民党(67人),“移民”俱乐部(59人),朝鲜劳动农民党(23人),“新政会”(29人)和无党派人士。

    所有这些党派都是右派政党和团体利益的代表者。由左派代表组成的“同心会”由于今年夏季金若洙和卢哲焕议员的被捕而停止了自己的活动。尽管国民议会基本上由右派政党和团体组成,但今年上半年国民议会严厉抵制了李承晚建立自己的专制和将国民议会变成一个依附政府的机构的企图。如6月政府和国民议会之间的意见分岐达到了如此程度,以致国民议会吓唬政府要求全面改组内阁。政府企图把自己的意愿强加于国民议会,不止一次拒绝履行国民议会通过的法律。如把一系列法令退还给国民议会:土地改革法、地方自治法、归还财产法、临时粮食法等等。政府的这种行为不能不引起国民议会议员们的愤怒。因此,5月30日国民议会议长申翼熙不得不直接声明:“我们是人民选举出来的,我们不能采取与人民愿望相抵触的那些行动。我们看到其他国家的总统动用否决权只是在非常情况之下,但是,在我们这个建国不满一年的国家里,使用这个权力就像早饭前的一杯水一样。在人民处境艰难,而社会秩序处于杂乱无章状态的条件下,出现了大量迫切的问题。如果法令两次三番遭到拒绝,这会引起什么后果呢?如果我们将要开始制定新的法规,同样这也不会使政府满意的,所以最好研究能够消灭这种情况的新办法。”(联合通讯社,1949年5月30日)

    6月2日议员卢哲焕提出对以总理为首的内阁进行不信任表决的建议,因为政府没有能力应付现在的情况。卢哲焕在发言中指出,国防军的一些部队和一艘快艇已转到北部,并说在一些道里至今仍有一些非法活动在继续。卢哲焕的提议在国民议会表决了两次。结果在第二轮表决中决议以81票赞成、61票反对、1票弃权通过。

    由于6月6日叛国活动调查委员会下属的特别警察部队被解散,6月8日国民议会通过决议宣布休会,不讨论政府提出的法案,直到政府执行关于全面改组内阁的决议,恢复叛国活动调查委员会过去的地位和解除负责解散特别警察署的人的工作为止。

    在这一天,根据国务委员会成员――国民议会议员的倡议,在保健部部长官邸举行了政府成员和国民议会各党派代表的非正式会议,会上国民议会代表坚持全面改组内阁和修改宪法,以便建立一个负责的政府。政府方面出席会议的有总理李范、财务部长金度演、社会关系部长李永真及其他人。国民议会方面有申翼熙、金元凤、徐千吉、古俊熹及其他人。

    在此之前,申翼熙召开了国民议会7位党派代表的会议:民主国民党的吕运亨(李青天)、“移民”俱乐部的朴俊“同心会”的姜煜准、“新政会”的李载滢、“义进”会的刘成汉和无党派人士关顺洪。这一天申翼熙和李承晚举行了会议。在会谈时李承晚向申翼熙声明,他不能同意国民议会关于全面改组内阁的决议,因为通过的决议似乎是违反了宪法。

    国民议会与政府间的斗争以后者胜利而告结束。李承晚政府像往日一样仍然掌权,而且李承晚甚至继续强迫国民议会接受自己的意志。李承晚在同国民议会的斗争中不断威胁和逮捕对他不利的议员。5月18日警察逮捕了议员崔佳奎和李文元,而5月20日又逮捕了议员李九洙,指责他们违反国家安全法,声称他们似乎是在按照劳动党的命令进行活动。

    5月31日一名国会议员遭到毒打。6月13日议员姜煜准、李载恩、金成坤、金明东、卢哲焕等收到了威胁他们的匿名信。6月18日在国民会议大厅里散发了威胁“移民”俱乐部议员的匿名传单。传单上的签名是:“反共产主义战士支队”。6月21日议员黄允浩、卢哲焕、金玉珠、朴容万、姜煜准和国民议会副议长金若洙遭到逮捕,因为3月22日他们致函联合国朝鲜临时委员会要求外国军队撤离朝鲜,而6月17日他们发出信函的内容是表示抗议在朝鲜成立美国军事顾问代表团。这些议员被指责为他们似乎是按南朝鲜劳动党的命令行动,并且可能是该党党员。如6月31日情报局发布的一则消息说,卢哲焕小组从1948年12月起似乎就与南朝鲜劳动党代表李相赫有接触,并按他的建议于今年2月5日他们小组加入了劳动党。消息说,这个小组接受并执行南朝鲜劳动党的下列指示:

    ①在国民议会提出美国撤出朝鲜的问题;②将100名国民议会议员吸收到自己一方;

    ③3月19日向联合国递交要求美军撤出朝鲜的声明;④组织改组政府的运动;

    ⑤抗议北上;⑥抗议发动内战;⑦发言谴责政府推行的粮食政策。

    11月17日对金若洙和卢哲焕议员小组的诉讼开庭。出庭的有下列议员:金若洙、卢哲焕、李文元、崔佳奎、李九洙、朴容万、金玉珠、姜煜准、黄奎浩、金明爱、徐恩吉、申善光、铉俊赫和铉浩,共14人。这样,李承晚便惩罚了抗议他奉行反人民政策的议员们。

    在此之后,李承晚又继续这种限制国会议员权利的做法。按照他的指示成立了所谓与国民议会各个党团洽淡的委员会,这个委员会的任务是在民主国民党党团的领导下,联合各个小组并对个别议员的发言进行全面监督。因此,10月20日韩国通讯社报道了如下消息:“国民议会认为必须建立与国民议会各个党团和各个小组洽淡的委员会,该委员会将限制没有明确的政治立场的议员个人发表意见的自由……如果今后,尽管是自己政党的决定,某位议员反对国民议会的任何措施的话,他也将被逐出政治舞台。这样一来,如果发表意见的个人自由不符合党的路线的话,那么个人发表意见的自由将会受到限制。此外,今后在决定重要问题时,不会有含糊的立场,以及不会在来自外部的压力下强行表决。”众所周知,1950年5月9日国会议员任期将满,这使李承晚和他的一伙人非常不安。他们清楚,国会议员的下届选举会造成令人失望的结果,重要的是会动摇目前在南朝鲜实行的反动制度。

    因此,这年秋天提出赞成再延长国民议会议员任期两年。

    正如联合通讯社报道的,国民议会内部对这个问题进行了秘密协商。按通讯社的看法,延长国民议会议员的任期原因如下:1)害怕新一轮选举会导致削弱国民议会的阵营;2)因为国内治安没有保障;3)在北南统一之前必须延期选举。

    三、民族解放运动:旨在使南朝鲜变为美帝国主义殖民地的李承晚政府的反人民政策造

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