吨盐的盐场；卷烟厂1家；啤酒厂1家
染料厂1家；缝纫厂1家；胶鞋厂4家；白酒厂1家；人参加工厂1家
商店32家；旅馆4家。为了在解放区安排商业生产和采购粮食工作，为数260人的一批工作人员已经出发。四、关于金融和银行工作的措施
政府对下列问题的决议是在金融和银行方面所采取的极其重要的经济措施：
一、关于货币流通、两种货币之间的汇率和关于在解放区保护银行的问题。
二、关于在解放区组建银行和开展银行工作的问题。三、关于废除李承晚的税务制度和向南部地区推广朝鲜民主主义人民共和国税务制度的问题。四、关于在三八线以南地区提供保证人民军部队给养所需的现金的手续问题（附决议的全文）。朝鲜民主主义人民共和国军事委员会通过上述决议和命令，禁止在朝鲜民主主义人民共和国北部境内流通朝鲜银行发行的纸币，禁止在南北朝鲜之间进行私人贸易。军事指挥员有义务组织保护银行和缴获的纸币，并将其转交给朝鲜民主主义人民共和国财务省的代表。财务省有义务保证供给部队所必需的现金。军事委员会的指示规定，在汉城市开设北朝鲜总行的中央分理处，而在各道府及大城市开设北朝鲜总行的各分理处，各分理处隶属于汉城市的中央分理处。汉城现有的8家股份银行董事会及其各道分会隶属于现在的北朝鲜总行的各分理处。目前在解放区的北朝鲜总行各分理处的主要任务是动员货币现金，并保证军队对现金的需要。
财务省挑选了一批121人的工作人员，对他们进行了指导，并派遣他们到朝鲜民主主义人民共和国南部去组织财务和银行工作。1950年7月4日在汉城市开设了北朝鲜银行总行的中央分理处，该分理处拥有占领汉城时缴获的30亿元现金。根据初步的资料估计，朝鲜银行发行货币在南朝鲜流通的将近700亿元，其中李承晚从汉城逃跑时带走了60-70亿元。
除了中央分理处外，在解放区还开设了总行的一些分理处并已开始工作。
从汉城向财务省提交了银行资金平衡表、对朝鲜南部的预算及其他的重要文件。
财务省颁布了关于战时金融和银行工作制度的命令，调整了在南方的金融机关的工作，制定了战时对遭到破坏的设施修复工作的拨款制度和其他一些措施。目前，正在制定朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议主席团关于在战时实行税收的命令。
五、关于通讯方面的措施：由于战事的发生，朝鲜民主主义人民共和国邮电省为了组织与陆军、舰队、空军、防空部队的通讯联系，将现有的线路转交给人民军队管理。为了帮助使用线路的部队，邮电省承担了保证已转交的线路畅通的责任。根据军事委员会的命令，邮电省将现有的4个修复队分派到各通讯架线连队。从1950年6月28日起，这些连队就已建立并开始工作。这些连队的任务是按4条向南的通讯线路，跟随部队的行动，修复空中的通讯线路。在解放区，平壤与汉城之间地下电缆的修复，在组织安排通讯工作中是十分重要的事情，结果有5条电话线路可以通话。平壤-汉城、元山-汉城的空中干线也已修复。
空中通讯线路和通讯枢纽经常遭到轰炸，尤其是在下列地区：桥龙-汉城、开城-汉城、元山地区、平壤地区、安州地区。遭到炸毁的有元山市的电话站、电讯局和南浦市电话站、邮电局。被炸毁坏的通讯设施立刻得到了修复，事故抢险队的工作是令人满意的，他们没有胆怯。为了保证遭受空袭的平壤地区通讯线路畅通，安装了两套备用的通讯线路，这两条线路是在距离桥梁很远在地方铺设的水下电缆，其目的是为了保持与汉城方面的联系。
由于空袭，通讯干线经常遭到破坏，为此成立了6个机动的事故抢险修复队，以便修复通往南方的主要干线上的通讯线路。邮电省派出300名通讯专家，把他们交给军队以建立新的通讯部队。为了加快培养军队所必需的通讯工作人员，在附属的通讯企业中集中了400人进行培训班学习。邮电省派遣了223名专家和行政工作人员，以整顿汉城和解放区的通讯企业的工作。在汉城组建了朝鲜民主主义人民共和国邮电省授予全权的管理局，并在解放区成立了各道的通讯处。在战争时期，邮电省存在的最大问题是朝鲜北部各工业中心之间的联系经常遭到破坏，这给企业造成了额外的困难。该省正在采取一些措施消除这些缺点。
六、关于农业及在朝鲜民主主义人民共和国南部解放区进行土改的措施
鉴于部分男性农业人口参加了人民军队，为了不降低田间管理的质量，目前森林土地省正在采取一切必要的措施，以保证播种和收割庄稼。根据森林土地相的专门命令，各地的农业机关工作人员都被动员起来，以完成上述任务。为了帮助这项工作，省里一批工作人员已出发到农业地区。为了军队的需要，该省拨出了220名拖拉机手、56台拖拉机、15辆汽车、10个流动的汽车修理厂、5辆加油车。目前该省组织了500名拖拉机手进行培训学习，随后将把他们派往部队。省里向南方解放区派出了一批30人的工作组。
据来自南方的消息，解放区的农民在修建道路、桥梁方面对人民军队给予了大力帮助，还用自己的运输工具来运送军用物资。在朝鲜民主主义人民共和国南部解放区及正在解放的地区，首要的和最重要的经济和政治措施是准备和实行土地改革。1950年7月4日朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议主席团通过了关于在朝鲜民主主义人民共和国南部实行土改的法令。1950年7月10日朝鲜民主主义人民共和国内阁批准了实施土地改革的细则。为了进行土改，在培训班学习过指导细则的一批511人的工作组已经从平壤出发。
在朝鲜南方解放区的里、面、郡和市召开了农民群众大会和各种集会，庆祝朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议主席团所通过的关于实行土改的历史性法令。
从7月9日开始，在黄海道很多郡举行了庆祝土改的农民群众大会和各种集会。
春青郡许多面的农民自发地组织了群众大会庆祝土改。7月14日，在玉坪市举行了有35000多人参加的农民群众大会。在群众大会和集会上，农民发言说，他们梦寐以求的理想实现了，现在就要获得土地了。他们还说，他们曾经起来反抗压迫他们、抢走他们庄稼的李承晚集团，但这些行动被残酷地镇压了，毫无成效，只有在人民军才解放了他们，现在他们即将获得土地。在这些群众大会和集会上通过的决议中，农民感谢人民军和人民政权使他们获得了解放，并实行了土改。他们保证正确地贯彻土地法，好好劳动，并帮助人民军战胜朝鲜人民的敌人，直到取得最后胜利。在黄海道已成立了167个准备分配土地的农民委员会。
目前，从平壤出发的进行土改的工作人员与当地参加土改工作的人员一起，开始在各郡和面开展了群众性的解释和指导工作，这项工作是为了在朝鲜民主主义人民共和国南方农民当中贯彻历史性的土地法。苏联驻朝鲜大使馆参赞В.佩利申科（签名）
95、葛罗米柯与英国大使凯利的谈话备忘录（1950年7月20日）
今天21时30分，根据英国大使凯利的请求接见了他。凯利通知我说，今天晚上就塔斯社报道的凯利与我就朝鲜问题进行谈话的消息，艾德礼首相在下院发表了声明。凯利声称，他之所以请求苏联外交部立即接见他，只是想按英国政府指示尽快把英国首相今天声明的内容通知苏联外交部。然后凯利宣读了英国政府的声明，并将声明以备忘录形式交给了我（声明附后）。我问凯利，这个声明是否意味着英国政府决定重申自己先前就朝鲜问题提出的建议。凯利作了肯定的答复，声称，艾德礼的声明正是要起这样的作用。
当我询问，凯利对他的声明是否有什么补充的时候，凯利说，他只是受命将英国首相声明的内容通知苏联外交部。谈话持续了5分钟。卡拉瓦耶夫同志会见时在座。
附件：英国大使凯利1950年7月20日交葛罗米柯同志的备忘录（译自英语）
一、国王陛下的政府注意到苏联政府发表的对不久前苏联外交部副部长葛罗米柯先生与国王陛下驻莫斯科大使之间就朝鲜问题进行的谈话的解释，希望重申自己的观点，以便苏联政府不会对国王陛下政府的立场发生不正确理解。二、国王陛下的政府已经得知苏联政府关于中华人民共和国的代表参加安理会问题的观点。关于该问题国王陛下政府已经宣布了自己的政策，并声明说，这个问题必须由投票来单独决定。三、但是，首要问题是停止在朝鲜的军事行动，对该问题国王陛下政府希望重申，它支持安全理事会的决议。国王陛下政府认为，在朝鲜恢复和平不能受制于其他问题的解决。四、注意到苏联政府表示的和平解决的愿望，国王陛下政府想再次表达已由国王陛下大使表示过的希望，即希望苏联政府利用自己对北朝鲜人的影响，促其尽快停止军事行动，并将北朝鲜军队撤回三八线以北。英国大使馆
96、维辛斯基关于同意训练中国飞行员问题致罗申电（1950年7月25日）
送：斯大林同志，莫洛托夫同志，马林科夫同志，维辛斯基同志，十处，复件留底
1950年7月25日4时30分收到1950年7月25日5时55分发出特档优先拍发
北京苏联大使罗申：复1503号电。受菲利波夫委托，请转告毛泽东或周恩来，拟议的训练中国的喷气式飞机飞行员的方式和期限，已经同意。请电告执行情况。
97、什特科夫关于南朝鲜居民政治情绪的情况呈葛罗米柯的报告（1950年8月）
苏联驻朝鲜大使馆1950年8月致苏联外交部副部长安?安?葛罗米柯同志：
在此给您寄去关于朝鲜民主主义人民共和国南部解放区居民政治情绪的情况报告。
附件：以上文件共58页。
苏联外交部、苏联驻朝鲜大使馆：朝鲜南部解放区居民政治情绪调查报告
1950年8月于平壤市
……结论：一、李承晚傀儡政府及其主子――美帝国主义分子，为达到巩固朝鲜南部的反人民制度的目的，对一些民主主义组织和具有民主情绪的个人，实施了就其规模和残酷性而言都是前所未有的恐怖活动。通过实施恐怖、挑唆和恐吓行动，李承晚分子在很大程度上成功地压制了南部地区的民主运动，摧毁了劳动党的许多组织，破坏了他们与广大人民群众的联系。李承晚政府的宣传机构，针对政治和文化都落后的、绝大部分居民都不识字的南部地区，积极开展了对苏联及朝鲜民主主义人民共和国恶意诽谤的运动，并使用了极其卑鄙的手段，以臆造出的“共产主义恐怖”吓倒了一部分人，并培植了对苏联和朝鲜民主主义人民共和国仇视的态度。二、人民军队的顺利进攻，以及朝鲜民主主义人民共和国政权实施的关于调整解放区政治和经济生活的有力措施，为逐渐改变劳动人民的情绪以利于朝鲜民主主义人民共和国政府创造了前提条件。人民军队以自己的反对美帝国主义分子和李承晚分子的英勇斗争，以及自己的严格纪律性，赢得了南方劳动人民的普遍好感和支持。人民军队逐渐成为朝鲜居民各阶层的骄傲。三、由劳动党领导的工人阶级，在建立南方民主制度过程中表现出了巨大的积极性。在战争期间，劳动党是朝鲜唯一的政党，它善于把劳动人民群众团结在自己的周围，为争取国家的统一和独立、摧毁美国侵略者及其南朝鲜的傀儡而斗争。
四、在各个解放区成立了人民委员会。在京畿道和江原道已经选举了郡、面和里的人民委员会。在其他一些被解放的道，选举的筹备工作正在进行着。被选举出的人民委员会的骨干力量是由工人、雇农、无地和地少的农民组成。依靠居民中的劳动人民，南方的人民委员会开始着手进行使居民生活民主化、调整本地区的经济、以及动员后方资源援助前线的工作。
但是，南方人民委员会在开展自己的活动时不坚定，常常不知道从何做起。对此的解释是在各地人民委员会的组成中，缺乏经过培训的干部。各道劳动党的骨干分子很少。大多数工人和农民都不识字。受过培训的干部的短缺现象，尤其尖锐地表现在南方，那些中央与地方联系十分薄弱的地区，在极其复杂的政治局势下，当地的政权机关不得不独自解决问题。
朝鲜民主主义人民共和国政府和劳动党中央委员会，组织了短期学习班，对解放区的干部进行了培训，并将劳动党和北朝鲜人民委员会中的一部分骨干分子派往南方。
五、目前在解放区进行的土地改革，受到了南方农民的热烈欢迎。但是，在筹备改革的工作过程中，朝鲜民主主义人民共和国的政权机关犯了一系列错误。其中主要的错误是，以官僚主义的方法准备进行改革，分配土地是自上而下进行的，将农民群众置于积极进行夺取地主土地的斗争之外。在农民中分配土地的工作被拖延了一些时间。朝鲜民主主义人民共和国政府和劳动党中央委员会，采取措
染料厂1家；缝纫厂1家；胶鞋厂4家；白酒厂1家；人参加工厂1家
商店32家；旅馆4家。为了在解放区安排商业生产和采购粮食工作，为数260人的一批工作人员已经出发。四、关于金融和银行工作的措施
政府对下列问题的决议是在金融和银行方面所采取的极其重要的经济措施：
一、关于货币流通、两种货币之间的汇率和关于在解放区保护银行的问题。
二、关于在解放区组建银行和开展银行工作的问题。三、关于废除李承晚的税务制度和向南部地区推广朝鲜民主主义人民共和国税务制度的问题。四、关于在三八线以南地区提供保证人民军部队给养所需的现金的手续问题（附决议的全文）。朝鲜民主主义人民共和国军事委员会通过上述决议和命令，禁止在朝鲜民主主义人民共和国北部境内流通朝鲜银行发行的纸币，禁止在南北朝鲜之间进行私人贸易。军事指挥员有义务组织保护银行和缴获的纸币，并将其转交给朝鲜民主主义人民共和国财务省的代表。财务省有义务保证供给部队所必需的现金。军事委员会的指示规定，在汉城市开设北朝鲜总行的中央分理处，而在各道府及大城市开设北朝鲜总行的各分理处，各分理处隶属于汉城市的中央分理处。汉城现有的8家股份银行董事会及其各道分会隶属于现在的北朝鲜总行的各分理处。目前在解放区的北朝鲜总行各分理处的主要任务是动员货币现金，并保证军队对现金的需要。
财务省挑选了一批121人的工作人员，对他们进行了指导，并派遣他们到朝鲜民主主义人民共和国南部去组织财务和银行工作。1950年7月4日在汉城市开设了北朝鲜银行总行的中央分理处，该分理处拥有占领汉城时缴获的30亿元现金。根据初步的资料估计，朝鲜银行发行货币在南朝鲜流通的将近700亿元，其中李承晚从汉城逃跑时带走了60-70亿元。
除了中央分理处外，在解放区还开设了总行的一些分理处并已开始工作。
从汉城向财务省提交了银行资金平衡表、对朝鲜南部的预算及其他的重要文件。
财务省颁布了关于战时金融和银行工作制度的命令，调整了在南方的金融机关的工作，制定了战时对遭到破坏的设施修复工作的拨款制度和其他一些措施。目前，正在制定朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议主席团关于在战时实行税收的命令。
五、关于通讯方面的措施：由于战事的发生，朝鲜民主主义人民共和国邮电省为了组织与陆军、舰队、空军、防空部队的通讯联系，将现有的线路转交给人民军队管理。为了帮助使用线路的部队，邮电省承担了保证已转交的线路畅通的责任。根据军事委员会的命令，邮电省将现有的4个修复队分派到各通讯架线连队。从1950年6月28日起，这些连队就已建立并开始工作。这些连队的任务是按4条向南的通讯线路，跟随部队的行动，修复空中的通讯线路。在解放区，平壤与汉城之间地下电缆的修复，在组织安排通讯工作中是十分重要的事情，结果有5条电话线路可以通话。平壤-汉城、元山-汉城的空中干线也已修复。
空中通讯线路和通讯枢纽经常遭到轰炸，尤其是在下列地区：桥龙-汉城、开城-汉城、元山地区、平壤地区、安州地区。遭到炸毁的有元山市的电话站、电讯局和南浦市电话站、邮电局。被炸毁坏的通讯设施立刻得到了修复，事故抢险队的工作是令人满意的，他们没有胆怯。为了保证遭受空袭的平壤地区通讯线路畅通，安装了两套备用的通讯线路，这两条线路是在距离桥梁很远在地方铺设的水下电缆，其目的是为了保持与汉城方面的联系。
由于空袭，通讯干线经常遭到破坏，为此成立了6个机动的事故抢险修复队，以便修复通往南方的主要干线上的通讯线路。邮电省派出300名通讯专家，把他们交给军队以建立新的通讯部队。为了加快培养军队所必需的通讯工作人员，在附属的通讯企业中集中了400人进行培训班学习。邮电省派遣了223名专家和行政工作人员，以整顿汉城和解放区的通讯企业的工作。在汉城组建了朝鲜民主主义人民共和国邮电省授予全权的管理局，并在解放区成立了各道的通讯处。在战争时期，邮电省存在的最大问题是朝鲜北部各工业中心之间的联系经常遭到破坏，这给企业造成了额外的困难。该省正在采取一些措施消除这些缺点。
六、关于农业及在朝鲜民主主义人民共和国南部解放区进行土改的措施
鉴于部分男性农业人口参加了人民军队，为了不降低田间管理的质量，目前森林土地省正在采取一切必要的措施，以保证播种和收割庄稼。根据森林土地相的专门命令，各地的农业机关工作人员都被动员起来，以完成上述任务。为了帮助这项工作，省里一批工作人员已出发到农业地区。为了军队的需要，该省拨出了220名拖拉机手、56台拖拉机、15辆汽车、10个流动的汽车修理厂、5辆加油车。目前该省组织了500名拖拉机手进行培训学习，随后将把他们派往部队。省里向南方解放区派出了一批30人的工作组。
据来自南方的消息，解放区的农民在修建道路、桥梁方面对人民军队给予了大力帮助，还用自己的运输工具来运送军用物资。在朝鲜民主主义人民共和国南部解放区及正在解放的地区，首要的和最重要的经济和政治措施是准备和实行土地改革。1950年7月4日朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议主席团通过了关于在朝鲜民主主义人民共和国南部实行土改的法令。1950年7月10日朝鲜民主主义人民共和国内阁批准了实施土地改革的细则。为了进行土改，在培训班学习过指导细则的一批511人的工作组已经从平壤出发。
在朝鲜南方解放区的里、面、郡和市召开了农民群众大会和各种集会，庆祝朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议主席团所通过的关于实行土改的历史性法令。
从7月9日开始，在黄海道很多郡举行了庆祝土改的农民群众大会和各种集会。
春青郡许多面的农民自发地组织了群众大会庆祝土改。7月14日，在玉坪市举行了有35000多人参加的农民群众大会。在群众大会和集会上，农民发言说，他们梦寐以求的理想实现了，现在就要获得土地了。他们还说，他们曾经起来反抗压迫他们、抢走他们庄稼的李承晚集团，但这些行动被残酷地镇压了，毫无成效，只有在人民军才解放了他们，现在他们即将获得土地。在这些群众大会和集会上通过的决议中，农民感谢人民军和人民政权使他们获得了解放，并实行了土改。他们保证正确地贯彻土地法，好好劳动，并帮助人民军战胜朝鲜人民的敌人，直到取得最后胜利。在黄海道已成立了167个准备分配土地的农民委员会。
目前，从平壤出发的进行土改的工作人员与当地参加土改工作的人员一起，开始在各郡和面开展了群众性的解释和指导工作，这项工作是为了在朝鲜民主主义人民共和国南方农民当中贯彻历史性的土地法。苏联驻朝鲜大使馆参赞В.佩利申科（签名）
95、葛罗米柯与英国大使凯利的谈话备忘录（1950年7月20日）
今天21时30分，根据英国大使凯利的请求接见了他。凯利通知我说，今天晚上就塔斯社报道的凯利与我就朝鲜问题进行谈话的消息，艾德礼首相在下院发表了声明。凯利声称，他之所以请求苏联外交部立即接见他，只是想按英国政府指示尽快把英国首相今天声明的内容通知苏联外交部。然后凯利宣读了英国政府的声明，并将声明以备忘录形式交给了我（声明附后）。我问凯利，这个声明是否意味着英国政府决定重申自己先前就朝鲜问题提出的建议。凯利作了肯定的答复，声称，艾德礼的声明正是要起这样的作用。
当我询问，凯利对他的声明是否有什么补充的时候，凯利说，他只是受命将英国首相声明的内容通知苏联外交部。谈话持续了5分钟。卡拉瓦耶夫同志会见时在座。
附件：英国大使凯利1950年7月20日交葛罗米柯同志的备忘录（译自英语）
一、国王陛下的政府注意到苏联政府发表的对不久前苏联外交部副部长葛罗米柯先生与国王陛下驻莫斯科大使之间就朝鲜问题进行的谈话的解释，希望重申自己的观点，以便苏联政府不会对国王陛下政府的立场发生不正确理解。二、国王陛下的政府已经得知苏联政府关于中华人民共和国的代表参加安理会问题的观点。关于该问题国王陛下政府已经宣布了自己的政策，并声明说，这个问题必须由投票来单独决定。三、但是，首要问题是停止在朝鲜的军事行动，对该问题国王陛下政府希望重申，它支持安全理事会的决议。国王陛下政府认为，在朝鲜恢复和平不能受制于其他问题的解决。四、注意到苏联政府表示的和平解决的愿望，国王陛下政府想再次表达已由国王陛下大使表示过的希望，即希望苏联政府利用自己对北朝鲜人的影响，促其尽快停止军事行动，并将北朝鲜军队撤回三八线以北。英国大使馆
96、维辛斯基关于同意训练中国飞行员问题致罗申电（1950年7月25日）
送：斯大林同志，莫洛托夫同志，马林科夫同志，维辛斯基同志，十处，复件留底
1950年7月25日4时30分收到1950年7月25日5时55分发出特档优先拍发
北京苏联大使罗申：复1503号电。受菲利波夫委托，请转告毛泽东或周恩来，拟议的训练中国的喷气式飞机飞行员的方式和期限，已经同意。请电告执行情况。
97、什特科夫关于南朝鲜居民政治情绪的情况呈葛罗米柯的报告（1950年8月）
苏联驻朝鲜大使馆1950年8月致苏联外交部副部长安?安?葛罗米柯同志：
在此给您寄去关于朝鲜民主主义人民共和国南部解放区居民政治情绪的情况报告。
附件：以上文件共58页。
苏联外交部、苏联驻朝鲜大使馆：朝鲜南部解放区居民政治情绪调查报告
1950年8月于平壤市
……结论：一、李承晚傀儡政府及其主子――美帝国主义分子，为达到巩固朝鲜南部的反人民制度的目的，对一些民主主义组织和具有民主情绪的个人，实施了就其规模和残酷性而言都是前所未有的恐怖活动。通过实施恐怖、挑唆和恐吓行动，李承晚分子在很大程度上成功地压制了南部地区的民主运动，摧毁了劳动党的许多组织，破坏了他们与广大人民群众的联系。李承晚政府的宣传机构，针对政治和文化都落后的、绝大部分居民都不识字的南部地区，积极开展了对苏联及朝鲜民主主义人民共和国恶意诽谤的运动，并使用了极其卑鄙的手段，以臆造出的“共产主义恐怖”吓倒了一部分人，并培植了对苏联和朝鲜民主主义人民共和国仇视的态度。二、人民军队的顺利进攻，以及朝鲜民主主义人民共和国政权实施的关于调整解放区政治和经济生活的有力措施，为逐渐改变劳动人民的情绪以利于朝鲜民主主义人民共和国政府创造了前提条件。人民军队以自己的反对美帝国主义分子和李承晚分子的英勇斗争，以及自己的严格纪律性，赢得了南方劳动人民的普遍好感和支持。人民军队逐渐成为朝鲜居民各阶层的骄傲。三、由劳动党领导的工人阶级，在建立南方民主制度过程中表现出了巨大的积极性。在战争期间，劳动党是朝鲜唯一的政党，它善于把劳动人民群众团结在自己的周围，为争取国家的统一和独立、摧毁美国侵略者及其南朝鲜的傀儡而斗争。
四、在各个解放区成立了人民委员会。在京畿道和江原道已经选举了郡、面和里的人民委员会。在其他一些被解放的道，选举的筹备工作正在进行着。被选举出的人民委员会的骨干力量是由工人、雇农、无地和地少的农民组成。依靠居民中的劳动人民，南方的人民委员会开始着手进行使居民生活民主化、调整本地区的经济、以及动员后方资源援助前线的工作。
但是，南方人民委员会在开展自己的活动时不坚定，常常不知道从何做起。对此的解释是在各地人民委员会的组成中，缺乏经过培训的干部。各道劳动党的骨干分子很少。大多数工人和农民都不识字。受过培训的干部的短缺现象，尤其尖锐地表现在南方，那些中央与地方联系十分薄弱的地区，在极其复杂的政治局势下，当地的政权机关不得不独自解决问题。
朝鲜民主主义人民共和国政府和劳动党中央委员会，组织了短期学习班，对解放区的干部进行了培训，并将劳动党和北朝鲜人民委员会中的一部分骨干分子派往南方。
五、目前在解放区进行的土地改革，受到了南方农民的热烈欢迎。但是，在筹备改革的工作过程中，朝鲜民主主义人民共和国的政权机关犯了一系列错误。其中主要的错误是，以官僚主义的方法准备进行改革，分配土地是自上而下进行的，将农民群众置于积极进行夺取地主土地的斗争之外。在农民中分配土地的工作被拖延了一些时间。朝鲜民主主义人民共和国政府和劳动党中央委员会，采取措