在此呈上由远东委员会苏联代表处二等秘书К.Н.斯米尔诺夫起草的“关于朝鲜停战谈判”的报[365book.net奇`书`网]告。附件：上述报告共20页。驻远东委员会的苏联代表Н.弗拉迪金
共3份。第1份送：顿金；第2份送：巴济金；第3份：存档
附在1951年10月11日第1189号密电之后。机密第2号
附件：远东委员会苏联代表处关于朝鲜停战谈判的报告
撰稿人：К.Н.斯米尔诺夫秘密仅1份。华盛顿市，1951年9月
一、美国统治集团对马立克同志建议的态度：马立克同志今年6月23日在纽约发表的关于和平解决朝鲜冲突可能性的声明，在美国各阶层居民中得到广泛赞同和支持。由于该声明指出了和平解决朝鲜问题的现实道路――这一点即使部分美国反动报刊也承认――在美国人民中赞成和支持结束朝鲜战争的意见骤然加强起来。马立克同志的建议甚至在某些保守分子，包括美国国会议员中，也得到了积极的响应。比如，参议院外事委员会主席康纳利6月24日称，应该“仔细研究马立克的建议”，而众议院共和党人议员波特（来自密执安州）和民主党议员曼斯菲尔德（来自蒙大拿州）都表示赞成停止在朝鲜的军事行动（据美联社6月24日报道）。马立克同志的建议在联合国各方面人士中也产生了强烈印象。联合国大会主席安特扎于6月24日向报界代表称，“马立克的声明是重要的”，将立即采取措施以利用苏联的建议。联合国一系列其他官方代表也发表了声明指出苏联声明的重要性质。
尽管马立克同志的建议在国会某些议员中引起了积极反应，但美国统治集团方面总体上对它是另一种态度，因为这一建议使他们措手不及，并将其置于困难的境地。众所周知，由于美军在朝鲜的失败，为给进入死胡同的美国外交找到一条出路。杜鲁门政府曾在今年4月对停止朝鲜的军事行动的可能性开始试探。为维护自己摇摇欲坠的威信，美国政府倾尽全力想把美国描绘成“胜利者”，而朝鲜人和中国人则是“失败者”。从这一点出发，美国政府打的算盘是，最终由朝鲜人和中国人来建议或请求和平，在这种情况下美国将会比较容易扮演胜利者的角色，并提出自己的条件。美国统治集团的这些算计被马立克同志的建议打破了。
美国统治集团对苏联建议在美国引起的积极反应表示严重不安。在杜鲁门政府开始全速展开庞大的军事计划并准备让国会通过关于为军需和用于对外国军事援助的巨额拨款法案的时刻，这种反应对美国统治集团十分不利，因为这种反应可能给各种军事措施的实施造成严重困难。在马立克的声明之后，杜鲁门、马歇尔、艾奇逊、哈里曼、威尔逊等人就立即讲话，警告“虚假的安全感觉”，并呼吁不要降低美国的军事准备速度。杜鲁门6月25日在图拉霍姆市的讲话中虚伪地宣称，美国“任何时候都准备参加和平解决朝鲜问题”，随后就呼吁不要降低军事准备速度，而是更要加速。艾奇逊6月26日在参议院对外关系委员会讨论对外国军事和经济援助案时发表讲话，声称，美国在任何情况下都不要因为朝鲜冲突的解决而削弱对外国的军事援助计划（《相互安全计划》，众议院对外关系委员会听证会，第23页）。在给杜鲁门的关于第二季度美国军事准备进程的报告中，威尔逊写道，美国“应该继续执行更新部队装备计划而不管朝鲜的军事行动停止与否（威尔逊1951年7月15日给杜鲁门的报告，第1页）。即使在关于是停战的谈判开始后，美国统治集团的代表人物仍然继续发表类似的宣言。这种讲话中最典型的是马歇尔7月18日在众议院拨款委员会分会上讨论对1952年的军事拨款法案时的讲话。马歇尔声称：“最令人苦恼的事实是，他们，俄罗斯人，仅仅凭借一次讲话，就使美国人民的情绪得到了稳定，并削弱了我们的防御计划。
更令人悲痛的是，我们如此容易受到宣传的感染，仅仅一次讲话就造成了这样一种情绪，使我们在国际局势中处于不利的地位。这次讲话是个精心的骗局，在美国对这次讲话的反应是一场悲剧。我们不应该改变我们的计划……”（《国防部1952年拨款》，众议院拨款委员会分会的听证会，第196-197页）从上述宣言可以看出，美国统治集团认为，保持和维持朝鲜战争引起的紧张气氛对轻易实施自己的军事计划是至关重要的。所以美国政府预先采取了一切措施，以削弱马立克同志的建议引起的巨大效果，并消除建议造成的轻松气氛。他们立即发动了所有宣传机器以散布对苏联建议的怀疑情绪，并千方百计贬低它的意义。为贬低苏联建议的意义，美国国务院甚至不惜采取粗暴的手段，比如在6月26日通过李奇微司令部在东京公布了一份新闻备忘录，其中自始至终充满了对苏联建议的杜撰和捏造，包括声称，马立克的建议在华盛顿“被负责的官方人士”看作是苏联妄图取得“军事优势”的一个策略。国务院在这份备忘录中甚至到了这种程度，它宣称，马立克的建议“是令人怀疑的”，因为它“说得太直截了当了”――这似乎与苏联先前的行为大相径庭（1951年6月27日《纽约先驱论坛报》）。然而，美国政府的措施并没取得预期的结果。一些报纸评价国务院备忘录的公布是美国宣传的“一个明显失误”，而把政府对马立克同志建议采取的策略称为“失败的”（1951年6月27日《纽约先驱论坛报》记者麦克纳）。美国统治集团从开始就对苏联建议采取的这种立场表明，在做出关于开始停战谈判的决定时，美国的指导思想不是致力于和平解决朝鲜冲突及缓和远东紧张局势，而是如何保持这种紧张局势。所以，还在停战谈判开始之前，反映政府观点的美国报刊就预言，谈判将不会导致远东的和平。《华盛顿邮报》7月2日在编辑部文章中写道：“美国人民应该明白，朝鲜的停火不会导致共产主义势力与自由世界势力之间的斗争停止……朝鲜即将开始的谈判的结局不是现实的和平，而是新形式的斗争，尽管这种斗争没有人员伤亡，但它在各个方面将更加严重……”
二、美国政府拖延停战谈判的利害关系：7月10日在开城开始了预备性谈判，其目的是要制订一个停战谈判的会议日程。美国统治集团从自己保持远东紧张局势的计划出发，从谈判一开始就采取消极怠工和拖延的方针。他们认为，这种谈判方针使他们不仅能保持远东紧张局势，而且还会加剧这种紧张，以便吓唬社会舆论，并造成一种有利局势，使美国政府能顺利地让国会通过军事预算、增加税收法案和加强监督法案，以及对外国提供军事“援助”和经济“援助”的扩大计划。美国统治集团的这些计划在马歇尔的发言中暴露无遗。
今年7月18日，在众议院拨款委员会分委员会上，在回答众议员马洪（得克萨斯州民主党人）“在拨款法案通过之前朝鲜谈判是否会取得某些成果”的问题时，马歇尔宣称，他不认为，至少在6个月或者更多星期的时间内（即法案通过之前）会取得成果。马歇尔说：“我认为，如果在达成最终停战协定前你们（国会）通过法令，将是件有益的事情，因为我认为，法令的通过将非常有助于我们达成我们希望的（停火）协定（《国防部1952年拨款》，听证会，第202页）。7月25日，艾奇逊也发表了同样性质的声明。在参议院外事委员会和武装力量事务委员会联席会议上，艾奇逊宣称：“在朝鲜继续进行反对我们的军事行动时，会比较容易地说服我们自己和我们在国外的朋友相信迅速巩固我们国防的必要性……”（《1941年的相互安全行动》，听证会，第1页）美国统治集团暗中破坏停战谈判还有其他目的。正如美国报纸指出的，美国极力拖延谈判并保持远东紧张局势还为了迫使自己的盟国，首先是英国和法国，签订与日本的单独媾和条约，以便较为容易地缔结太平洋安全条约和与日本缔结军事同盟。美国统治集团并不致力于朝鲜问题的真正和平解决，当前极力把谈判拖延到11月初联合国在巴黎召开的例会开幕。他们这样做的算盘是，如果联合国例会工作期间停战谈判还在继续的话，就可以避免联合国讨论与和平解决朝鲜问题有关的问题。除此之外，美国还希望，由于紧张局势，他们会得以比较容易地快速武装日本，拼凑“团结一致的”侵略性的太平洋安全条约组织并准备扩大自己在远东的侵略行动。
美国政府走到停战谈判桌旁来又力图拖延它，还是由朝鲜局势的纯军事方面决定的。美国要求拖延谈判是为了使自己在战斗中严重受挫的部队得到喘息，为部队的整编和调集新的增援部队争取时间。美国报刊的大量报道证明，从停战谈判开始以来，美国往远东地区调集了大量空军、海军和地面部队。在朝鲜的美军不论在人员上还是在兵器上得到加强这一事实，记者艾伦在7月20日的《纽约先驱论坛报》上也指出来，他具体地报道了由佛罗里达、加里福尼亚及其他州航空大队组成的第116歼击轰炸机联队调往远东的情况。在最近一段时间（9月份）报纸上又报道了军舰调往远东的消息。同时，这一时期美国还加强了对自己盟国-卫星国的压力，要求他们往朝鲜增派增援部队。8月8日，助理国务卿希克逊在参议院外事委员会和武装力量事务委员会联席会议上宣称，美国“正在努力（从盟国）得到派往朝鲜的补充部队”，“这些努力仍在继续”。希克逊进一步声称：“我们希望有更多数量的国家往朝鲜派兵，希望那些在朝鲜已有部队的国家加强自己的部队。”（《1951年的相互安全行动》，参议院外事委员会和武装力理事务委员会联席会议听证会，第681页）结果，在美国的压力下泰国、希腊和加拿大政府往朝鲜派了自己的部队。在长期的支援之后，法国和挪威也派了兵。据最近的报道，新的英国部队也到了朝鲜。
应该指出，美国政府向朝鲜派增援部队追求的是一箭双雕的目的：一方面，加强自己的军队以进行进一步的、可能更大规模的战役，另一方面，如果停战能够实现，那就在停战之前在朝鲜积聚更多军队，因为在停战协定缔结之后就不可能指望有这样的调动了。
三、美国在开城谈判期间的挑衅行动：为暗中破坏和拖延朝鲜停战谈判，美国政府采取了挑衅和制造各种事端的办法。谈判开始后才过了两天，美军司令部就提出了关于容许联合国记者进开城及关于在开城设立中立区的最后通牒式要求，以此不仅拖延了谈判，而且使谈判受到中断的威胁。美国政府的意图在于人为制造“事件”并利用它来作破坏谈判的宣传。利用记者“事件”掀起的报刊上的喧嚷，对朝鲜人和中国人进行谈判“无诚意”、“不诚实”的指责，明显地表明美国政府的意图是想冷却社会舆论对朝鲜谈判寄予的希望，并为他们自己的拖延辩解创造条件。然而，美国政府的这些企图未能得逞：朝鲜人和中国人让了步，在关于容许记者进开城和建立围绕开城的中立区问题上很快达成了协议。甚至一系列美国报刊都指出了美国政府企图的破产，它们指出，美军司令部的“挑衅行为”不仅是不明智的，而且是危险的。在这方面，美国政府和李奇微司令部看来持另一种意见。他们制造的“事件”得以拖延谈判，而美国宣传是站在向北朝鲜人和中国人提出自己要求的“联合国”军司令部一边的。北朝鲜人和中国人的让步被美国人看作是软弱的表现及有可能作进一步让步的承诺。8月中旬，美国政府转向在开城进行军事挑衅。从8月19日开始，美方多次对开城中立区武装入侵。中立区还遭到了空中来的轰炸和扫射。在答复就这些挑衅提出的抗议和进行调查的要求时，美军司令部不仅公开否认自己对挑衅的直接责任并拒绝调查，而且还极力把罪责推到朝鲜人和中国人头上。李奇微司令部进行的和美国报刊鼓吹的公开否认破坏中立区的事实并指责朝鲜人和中国人的大合唱，再一次证实了美国政府的意图，是要驱散人们对谈判的任何乐观情绪并在朝鲜制造令人担心的空气以有利于他们继续进行战争行动。在9月20日朝鲜人和中国人提出立即恢复谈判的建议之后，李奇微先是拖延回答，后又提出关于把会谈移到另一地方的建议，再次证实了美国统治集团在这种局势下的居心。
四、美国的停战条件：还在制定日程的谈判预备性阶段就已清楚，美国政府不希望迅速和公正地解决建立停战有关的问题，而有些问题它甚至就不打算讨论。
美国代表团在预备性谈判期间拒绝将关于所有外国军队撤出朝鲜的问题列入日程说明，美国政府不打算放弃自己在朝鲜的掠夺计划，它也不希望缓和远东的紧张局势。许多官方人士的声明，以及美国报刊对这个问题的言论都指出，即使在不仅达成了停战，而且实现了和平的情况下，美国政府也不打算从朝鲜撤出自己的军队。比如，艾奇逊在众议院对外关系委员会发言时称，美国只同意“分阶段地”从朝鲜撤出自己的军队。艾奇逊说：“为此需要一定的时间，因为必须巩固南朝鲜武装力量，以便在有什么事情发生的时